Бесплатный учебный электронный материал

НАТО: общая характеристика Организация Североатлантического догов ора (НАТО). Она основана на подписанном 4 апреля 1949 г. межгосударственном Се вероатлантичес-ком договоре, вступившем в силу 24 августа того же года. Ее членами являются 16 государств: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада. Люксембург, Нидерланды, Норвегия , Португалия,, США, Турция и Франция. Анализ Североатлантического договора показывает, что его текст состав лен в соответствии с положениями Устава ООН и приближен к его терминолог ии. Целью НАТО является объединение усилий ее членов для коллективной обор оны и для сохранения мира и безопасности. Их обязательства по оказанию в заимной помощи, включая применение вооруженной силы, устанавливаются Д оговором. Вооруженное нападение на одного или нескольких членов в Европ е или Северной Америке рассматривается как нападение на все договарива ющиеся стороны. При этом они действуют в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии со ст. 51 Уст ава ООН. Права и обязанности участников Североатлантического договора ни в коей мере не затрагивают их прав и обязательств по Уставу ООН или гла вную ответственность СБ по поддержанию международного мира и безопасн ости (ст. 7). Участники Договора обязались воздерживаться в своих международных отн ошениях от угрозы силой или ее применения каким-либо образом, несовмести мым с целями ООН, разрешать все свои споры мирными средствами, содейство вать дальнейшему развитию мирных и дружественных международных отноше ний. Для осуществления целей; Североатлантического договора создана сложна я политическая и военная структура. Высшим органом НАТО является Северо атлантический совет (САС) - Постоянный совет. В рамках Совета проводятся ш ирокие политические консультации по всем вопросам внешних сношений, ра ссматриваются «опросы обеспечения безопасности, поддержания междунар одного мира, военного сотрудничества. Решения принимаются единогласно. Создан постоянный рабочий орган — Секретариат во главе с Генсеком НАТО . Для организации сотрудничества государств — членов НАТО в политическ ой и экономической областях созданы Политический и Экономический коми теты. В рамках НАТО действует значительное количество разнообразных разноур овневых военных органов. Это Комитет военного планирования в составе во енных министров. Военный комитет в составе начальников генеральных шта бов стран — членов НАТО. Имеются также Комитет ядерной обороны. Группа я дерного планирования, Международный военный штаб. Верховный главноком андующий объединенными вооруженными союзными силами в Европе, Верховн ый главнокомандующий объединенными вооруженными силами в Атлантике и т.д. Для обеспечения сотрудничества между Североатлантическим союзом и евр опейскими странами, не являющимися членами НАТО, в 1991 г. были созданы прогр амма «Партнерство ради мира» (ПРМ) и Совет Североатлантического сотрудн ичества (ССАС), призванный осуществлять руководство этой программой. Вместо ССАС на сессии Совета НАТО 30 мая 1997 г. был создан Совет Евроатлантич сского партнерства (СЕАП) в составе 44 стран, в том числе 16 государств — чле нов НАТО. всех бывших республик СССР, всех бывших участников Варшавского договора, а также Австрии, Финляндии, Швеции и Швейцарии. Целью СЕАП являе тся проведение многосторонних консультаций по широкому кругу вопросов , включая вопросы политики, безопасности, урегулирования кризисов, прове дения операций по поддержанию мира и др. Партнерство России и НАТО было установлено подписанием 27 мая 1997 г. в Париже Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопа сности между Российской Федерацией и Организацией Севсроатлантическо го договора. В Акте указано, что Россия и НАТО будут работать совместно с т ем, чтобы внести вклад в создание в Европе общей и всеобъемлющей безопас ности, основанной на приверженности общим ценностям, обязательствам и н ормам поведения в интересах всех государств. В Акте также подчеркнуто, ч то он не затрагивает главной ответственности СБ за поддержание междуна родного мира и безопасности и роли ОБСЕ как общей и всеобъемлющей органи зации в ее регионе. Механизм НАТО Основы механизма сотрудничества 16 стран- членов были заложены в период формирования Североатлантического союза . Этот механизм состоит из следующих основных элементов: 1. Североатлантический совет (САС) располагает реальной политической вла стью и правом принятия решений; в него входят постоянные представители всех стран-членов, которые проводят совместные заседания не реже одного раза в неделю. Совет также собирается и на более высоком уровне, например, с участием министров иностранных дел или глав правительств, но при этом его полномочия и право принятия решений остаются прежними, а решения име ют одни и те же статус и юридическую силу независимо от уровня представи тельства. Совет придает большое значение информированию общественност и и выпускает заявления и коммюнике, разъясняющие ей, а также правительс твам стран, не являющихся членами Североатлантического союза, политику и решения САС. Совет является единственным органом Союза, полномочия которого прямо о пределяются Североатлантическим договором. В соответствии с ним именн о Совету поручено формировать вспомогательные органы. За весь период де ятельности Совета им были созданы комитеты и группы планирования в целя х содействия работе Совета или принятия на себя ответственности в таких конкретных областях, как планирование обороны, ядерное планирование и в оенные вопросы. Вопросы, рассматриваемые на заседаниях Совета, и принимаемые на них реше ния охватывают все аспекты деятельности Североатлантического союза и часто основываются на подготовленных по требованию Совета отчетах и ре комендациях подчиненных комитетов. 2. Комитет военного планирования (КВП) обычно состоит из постоянных предс тавителей, но заседания проводит на уровне министров обороны (не реже дв ух раз в год). Он занимается решением большинства военных вопросов и проб лем, относящихся к планированию коллективной обороны. В этом органе блок а были представлены все страны-члены Североатлантического союза, кроме Франции, которая при президенте Жаке Жираке вновь вошла в военные органы блока. Комитет военного планирования дает указания военному руководст ву НАТО и в пределах своей ответственности выполняет те же функции, имее т те же отличительные черты и обладает теми же полномочиями, что и Совет в вопросах, входящих в его компетенцию. 3. Группа ядерного планирования (ГЯП) является основным форумом для прове дения консультаций по всем вопросам, касающимся роли ядерных сил в осуще ствлении политики НАТО в области обороны и безопасности. В работе группы принимают участие все страны-члены. Исландия присутствует на заседания х ГЯП в качестве наблюдателя. Обычно заседания ГЯП проводятся два раза в год на уровне министров обороны, как правило, в одно время с заседаниями К омитета военного планирования, а в случае необходимости - на уровне посл ов. 4. На пост Генерального секретаря НАТО страны-члены выдвигают высокопос тавленного государственного деятеля международного масштаба. Одновре менно он выдвигается на должность председатля Североатлантического со вета, Комитета военного планирования, Группы ядерного планирования и др . основных комитетов. Генсек НАТО также выступает в качестве главного пр едставителя этой организации как в отношениях с внешним миром, так и в об ласти развития связей и налаживания контактов с правительствами стран- членов. 5. Международный секретариат комплектуется из персонала стран-членов, об служивает Совет, а также подчиненные ему комитеты и рабочие группы, а на п остоянной основе занимается широким кругом вопросов, касающихся деяте льности Североатлантического союза. 6. Военный комитет отвечает за выработку рекомендаций политическому рук оводству НАТО, касающихся мер по обеспечению совместной обороны зоны де йствия НАТО, и за подготовку общих директив по военным вопросам. На засед аниях Североатлантического совета, Комитета военного планирования и Г руппы ядерного планирования Военный комитет представляет председател ь комитета или его заместитель. Военный комитет состоит из начальников генеральных штабов каждой из ст ран-членов. Исландия не имеет вооруженных сил, но может быть представлен а в комитете гражданским лицом. Начальники генеральных штабов встречаю тся не реже двух раз в год. Во всех остальных случаях страны-члены бывают п редставлены национальными военными представителями, назначаемыми нач альниками генеральных штабов. Пост председателя Военного комитета ежегодно подвергается ротации. Ег о по очереди занимают представители каждой страны в порядке английског о алфавита. Председатель Военного комитета представляет комитет на др. ф орумах, является его главным представителем и осуществляет руководств о его повседневной деятельностью. 7. Политический контроль и управление Объединенной военной структурой п о.прежнему осуществляются на высшем уровне. Роль Объединенной военной с труктуры состоит в создании организационной основы для защиты террито рии стран-членов от любой угрозы их безопасности или стабильности. В эту структуру входит система главных военных командований и командований в составе ОВС НАТО, зона действия которых охватывает весь Североатланти ческий регион. Она составляет основу организации совместных учений вооруженных сил и сот рудничества в таких областях, как системы связи и информации, противовоз душная оборона, материально-техническое обеспечение вооруженных сил и стандартизация или оперативная совместимость методик и технических ср едств. 8. Международный военный штаб обеспечивает работу Военного комитета НАТ О. Кроме того, имеется ряд военных управлений, осуществляющих надзор за к онкретными аспектами деятельности Военного комитета. Вышеизложенные основные элементы механизма проведения консультаций и принятия решений в Североатлантическом союзе обеспечиваются структур ой комитетов. С тех пор, как были приняты инициативы, выдвинутые главами г осударств и правительств стран-членов НАТО в январе 1994 года, Североатлант ический совет создал ряд дополнительных комитетов и групп, составляющи х часть имеющегося в распоряжении НАТО механизма выполнения новых зада ч. Среди них: Военно-политический координационный комитет программы «Па ртнерство во имя мира» (ВПКК), Объединенный комитет по проблемам распрос транения ОМУ (ОКР), Временная группа координации политики (ВГКП) и т.д. Северо - Атлантический пакт 18 марта 1949г Стороны подтверждают веру в цели и принципы Устава ООН и желание жить в мире. Они преисполнены решимости оградить свободу и цивилизацию своих н ародов. Стремятся обеспечить стабильность в районе сев. части Атлантиче ского океана. Решимы объединить усилия для коллективной обороны. Ст.1: Разрешение межнар-ых споров мирными средствами и воздержание в МО от угрозы или применения сил способом несовместимым с целями ООН. Ст.2: Содействие развитию и укреплению дружественных и мирных МО путём ук репления своих свободных институтов и содействия стабильности. Поощре ние эконом. сотрудничества. Ст.3: Путём само- или взаимопомощи развивать свою способность сопротивле ния нападению. Ст.4: Стороны будут консультироваться м-ду собой, когда тер-ая целостность , полит. независи-мость или безопасность любой из сторон будут под угрозо й. Ст.5: Вооружённое нападение против одной или нескольких сторон в Европе и ли в Сев.Америке рассматривается как нападение против всех сторон - стор она(ы) в порядке осуществления права самообороны (ст.51 Устава ООН) будет по могать стороне(ам). Об этом сообщается СБ ООН. Если СБ примет меры для восс тановления мира, то такие меры будут прекращены. Ст.7: Договор не затрагивает уставных прав и обязательств договаривающих ся сторон-членов ООН, или преимущественной ответственности СБ за поддер жание мира и безопасности. Ст.8: Каждая сторона заявляет, что ни одно её межнар-ое соглашение не проти воречит договору и обязуется не вступать в такие договоры. Ст.9: Стороны создают Совет для рассмотрения вопросов, касающихся догово ра. Совет создаст необходимые органы: Комитет обороны (рекомендует меры по ст.3 и 5) . .. Список литературы Для подготовки данной работы были исполь зованы материалы с сайта http://www.zakroma.narod.ru/

Приложенные файлы


Добавить комментарий