Бесплатный учебный электронный материал

http://monax.ru/order/ - рефе раты на заказ (более 2300 авторов в 450 городах СНГ). 1 МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ОБЗОР БАЗОВЫХ МАТЕРИАЛОВ ПО ПРОБЛЕМЕ НАРКОМАНИИ ПРЕДИСЛОВИЕ Настоящее методическое пособие ориент ировано на самый широкий круг специалистов, задействованных в рамках Региональной целевой Программы "Комплексные меры противодейств ия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2003-2007 годы " в Калининградской области . ОГЛАВЛЕНИЕ : 1) Наркомания, аспекты проблемы 1 Социальный 2 Экономический 3 Демографический 3 Коррупциогенный 5 Информационный 6 Моральный 8 Международный 10-15 Психологический 15-17 Профилактический 17-19 Межведомственный 19 Региональный межведомственный 20 Статистический 22 Педагогический 23 Мифологический 24-28 2) История борьбы в странах Запада 26 Заключение 28-30 Литература 30-33 Ссылки по теме 33-35 20 мая 2004 - 1- Наркомания, асп екты проблемы Среди многих проблем, стоящ их сегодня перед российским обществом, на одно из первых мест все уверен нее выходит проблема наркомании, а также сопутствующие ей фатальные (сме ртельные) инфекционные заболевания, такие как: ВИЧ/СПИД, сифилис, вирусны е гепатиты и ряд других инфекций (5) , как глобальная угроза здоровью на селения страны . «Наркомания - тяжелая и трудно излечимая бол езнь, развивающаяся в процессе употребления наркотических препаратов, основным признаком которой является пристрастие к какому-либо химичес кому веществу, вызывающему приятное психическое состояние “эйфорию” и ли измененное восприятие реальности.» (19) Масштабы и темпы распрос транения наркомании в стране таковы, что ставят под вопрос социальную ст абильность и национальную безопасность российского общества в уже бли жайшей перспективе. Борьба с наркоманией выдви нута Президентом России в число приоритетных задач руководства страны. Действует Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодей ствия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», принятая Правительством России, концепция профилактики наркомании в образоват ельной среде, разработанная Министерством образования.» (16) и друг ие. Если на территории бывшег о СССР (России) до 1991 года и существовали небольшие сообщества наркоманов ( криминальный мир, богема, медики), то они резко увеличились в численности, после распада СССР и последовавшим либеральными реформами в России. Рисунок 1 Статистика уголовных наказаний и а дминистративных задержаний за наркотики (23) Наркобизнес быстро захватил территорию России, и началу 1992 года в круп ных городах страны сформировалась все предпосылки наркотической эпиде мии. «Эпидемический характер р аспространения наркомании в стране, по оценке министра здравоохранени я России, начался с 1995 года. Ежегодно стало выявляться по 50 -– 70 тысяч нарком анов. Темп роста наркомании среди детей вдвое обогнал показатели заболе ваемости среди взрослых… Внутривенное использование наркотиков приве ло к распространению среди наркоманов ВИЧ-инфекции, тяжёлых психически х расстройств и гепатитов. Среди 140 тысяч ВИЧ-инфицированных в стране боле е 95 процентов составляют люди, употребляющие наркотики». (6) Рисунок 2. Уголовная статистика борьбы с нелегальным оборотом наркот иков в России (23) «Сегодня у нас в стране зар егистрирована 451 тысяча больных наркоманией, но по оценкам экспертов, реа льное количество граждан России, которые употребляют наркотики, состав ляет примерно 3 миллиона человек. Если бы эти 3 миллиона человек объединил ись и в 1999 году проголосовали за своего кандидата, то здесь, в Думе, была бы с оздана депутатская фракция наркоманов, потому, что они смогли бы преодол еть 5% рубеж». (1) Традиция научного изучения наркомании насчитывает не один десяток ле т. Широкое распространение наркомании вызвало к жизни напряженные диск уссии о природе наркомании, причинах и условиях ее распространения и др. Постепенно проясняются различные аспекты проблемы, учет которых позво ляет сформировать более адекватное понимание задач, стоящих перед спец иалистами разных областей науки и социальной практики. Анализ проблемы позволяет выделить в наркомании, как явлении, следующие аспекты: (30) . Социальный аспект Общественное отношение к наркомании сегодня в подавляющем большинст ве случаев характеризуется как однозначно негативное и отвергающее. По добное отношение включает в себя множество иррациональных убеждений и проекции собственных страхов, связанных с незнанием и непониманием нар комании как явления. В отношении к наркомании отражается общая социальн ая неудовлетворенность, страх перед неизвестным, а потому – пугающим, н егативное отношение к наркомафии, тревога за собственных детей и родств енников, эмоциональные впечатления от криминальной статистики, культу рно-исторические стереотипы и др. Все это приводит к резкой социальной р еакции отторжения и изгнания наркомана со стороны общества. Гиперконтр оль или эмоциональное отвержение в семье приводит к тому, что наркоман о казывается на краю общества, загнанный туда своими же друзьями, родителя ми, милицией, социальными службами, работодателями и т.д. Единственная ср еда, где наркомана принимают без упреков, агрессии и отторжения и где он м ожет хоть как-то функционировать, - это среда, в которой господствует куль тура потребления наркотиков и других психоактивных веществ. Выдавлива ние наркомана из нормального общества приговаривает его к жизни в среде , которая в психологическом смысле разрушает его сильнее, чем наркотики, но вне которой наркоман уже не способен существовать. Формируется особая наркоманская субкульту ра со своими специфическими образом жизни, системой ценностей, языком, а трибутами, стереотипами, установками, понятиями, мифами. Наркоманская су бкультура, втягивая в свою орбиту молодежь, выступает как мощный фактор приобщения к наркотикам. Анализ содержания и направленности наркоманской субкультуры позволяе т говорить о ней как об антисистеме и явлении крайне негативном, посколь ку она способствует приобщению к наркотикам и закреплению их употребле ния. Экономический аспект 1. Незаконный оборот наркотиков порождает колоссальный по своим масштабам теневой оборот денежных средств. Торговля и потребле ние наркотиков выступают как чрезвычайно мощный механизм перекачивани я денежных средств в теневой оборот. По оценкам экспертов МВД РФ, в дв ух столицах России – в Москве и Санкт-Петербурге ежемесячный оборот нар котиков составляет порядка 90 млн. долларов США, а в целом по стране в 1996 году оборот финансовых средств от продажи наркотиков был на уровне 1.5 млрд. дол ларов США. По предварительным данным МВД РФ, за 1997 год эта сумма увеличилас ь уже до 2,5 млрд. долларов США. В то же время, западные специалисты оценивают ежегодный оборот наркотиков в диапазоне от 5 до 7 млрд. долларов США (4) Понятие об эфф ективности борьбы с наркоманией дают следующие цифры: число конфискова нных доз наркотиков составляет 300 млн., а число доз, дошедших до наркоманов около 2 млрд. (6) 2. Государство затрачивает на медицинск ое обслуживание наркоманов значительные средства, отвлекая тем самым ч асть средств от решения других проблем здравоохранения. По заявления м главного нарколога МЗ РФ Егорова в головном российском НИИ наркологии эффективность лечения наркомании (точнее, годичного воздержания пацие нта от употребления наркотиков) составляет 3-5%. Это означает, что 95-97% пролече нных за государственный счет, т.е. на деньги налогоплательщиков, после ок ончания лечения продолжают употреблять наркотики. Таким образом, терап евтическая эффективность официальной наркологии практически нулевая. Учитывая прямые и косвенные зат раты на ее финансирование, нетрудно определить размеры ущерба, нанесенн ого такой, мягко говоря, бесхозяйственностью. Так, если содержание 1 больн ого на койке в НИИ наркологии составляет около 900 рублей в день, то в год вых одит 330 000 рублей. Поскольку в каждом регионе есть областные, районные, горо дские наркологические больницы, использующие те же самые технологии, то нетрудно представить, сколько денег, отпущенных на антинаркотическое о здоровление населения, превращается в пыль. Суммарный ущерб, наносимый 1 наркоманом в течение 1 года, по данным Академи и МВД РФ, достигает 60 000 долларов (с учетом квартирных краж, краж из автомоби лей, мошенничества, сбыта наркотиков). Цену вопроса дополняет стоимость судебных издержек и содержание в местах лишения свободы. Развитие наркотической зависимости приводит к разрушению трудовой мот ивации и трудового поведения в целом. Таким образом из сферы материально го и духовного производства происходит постоянный отток рабочей силы. Н аркоманы составляют сегодня огромную, ничего не производящую, а только л ишь потребляющую часть населения. 3. Поскольку интенсивное употребление п сихоактивных веществ практически несовместимо ни с работой, ни с учебой , распространение наркомании среди молодежи приводит как к снижению общ его интеллектуального потенциала страны, так и к обеднению трудовых рес урсов. На фоне общего экономического кризиса эти процессы носят латентн ый характер, однако их негативные последствия неизбежно скажутся при см ене трудовых поколений. 4. Затраты государственных средств на пресечение незако нного оборота наркотиков не дает сколько-нибудь ощутимого результата. Демографический аспект «Проводившаяся в России с конца 1991 года политика “перестройки”, а затем рыночных реформ и грабитель ского капитализма по своим разрушительным демографическим последстви ям не уступает Великой отечественной войне. Сегодня в России не только царит нищета среди большинства населения, но и создан многомиллионный о тряд отверженных. Насчитывается 4 млн. бездомных взрослых и 2 млн. беспризо рных детей. Все они согласно новой морали, навязываемой СМИ, должны сами о беспечивать свое будущее. Хронологически начало дем ографической катастрофы в России, приходится на период "горбачевской пе рестройки", плавно переходящая затем в стадию "приватизации и грабительс кого капитализма в России периода правления Б.Н. Ельцина"» (6) Такие резкие изменения в социально-экономич еской жизни нашей страны не могли не отразиться на этнодемографической ситуации, при этом сформировалась тенденция постоянной убыли русского населения страны, вызванные разладом системы бесплатного здравоохран ения; удорожанием лекарств и лечения в целом, тревогой за свой завтрашни й день , неясные перспективы для существования детей, подростков и молод ежи, рост преступности, алкоголизма и наркомании. Это привело в середине 90-х годов к настоящей э пидемии убийств и самоубийств, резкому обесцениванию жизни человека. Немаловажное значение для роста смертности имело и резкое ухудшение си стемы питания у большинства населения, особенно у групп, оказавшихся за гранью выживания: детей, стариков В сферу незаконного сист ематического употребления наркотиков вовлекаются преимущественно юн оши и подростки мужского пола. Соотношение наркоманов мужского и женско го пола составляет примерно 10:1. Формирование наркотической зависимости приводит к угасанию сексуальных инстинктов. С другой стороны, смерть от передозировок и несчастных случаев, связанных с наркоманией, приводит к резкой диспропорции в соотношении полов. В результате этих явлений уже в ближайшее время произойдет определенное снижение рождаемости, увелич ение количества одиноких женщин и неполных семей. Среди наркоманов значительный процент составляют дети из неполных сем ей или семей, имеющих единственного ребенка. Высокая смертность среди на ркоманов приводит к значительному возрастанию числа «бездетных» и бес призорных стариков, о которых некому будет позаботиться. « Фактически социальное расслоение привел о к тому, что пока очень небольшая часть населения живет в 21-м веке, большин ство погружается в самое настоящее средневековье.» (14) Еще в этой связи нужно отметить, что социал ьные новации правительства (реформами их назвать язык не поворачиваетс я) по сокращению финансирования народного образования, по ликвидации ль гот ветеранам и реформированию здравоохранения, при котором 300 тысяч вра чей оказываются на улице, странным образом "совпадают" с откровенным лоб бированием интересов наркомафии. Теперь допустимая для личного хранен ия доза наркотиков увеличивается в 10 раз, что, несомненно, приведет к рост у теперь уже массового, я повторяю, массового потребления наркотических веществ, а следом - к усугублению и консервации сложившегося социального порядка.» (14) Правовой аспект «Российская правовая си стема контроля над оборотом и потреблением наркотиков, распространени ем наркотиков, складывалась в течение нескольких веков. Апогея эффектив ности, отвечающего общественно-политическому моменту времени, она дост игла на закате существования советской России, в преддверии перестройк и. В настоящее время в Российской Федерации д ействуют более 60 федеральных законов, включая кодексы, свыше 100 постановл ений Государственной Думы, более 180 указов Президента и постановлений Пр авительства, где затрагивается принятая к анализу тема. Ведомственные нормативные акты, регулирующие тот же вопрос, близки к 700 наименований. Международные договоры с участием России превышают две сотни К сожалению, то, что написано в теории, на практи ке зачастую не исполняется. К примеру, смотрите, в Федеральном законе «О н аркотических средствах и психотропных веществах», 1998 год, вводится терми н, отсутствующий в пункте «м» статьи 71 Конституции. Как мы знаем, в Основно м законе зафиксировано слово «наркотическое средство», в то время как в указанном федеральном законе ведется речь о «наркотических средствах и психотропных веществах». Следовательно, несмотря на очерченный этим ф едеральным законом порядок действий, связанный с психотропными вещест вами, получается, что федеральные власти, согласно Конституции, не уполн омочены контролировать производство и использование названных препар атов в субъектах Российской Федерации. По юридической силе установки ос новного закона перекрывают полномочия федерального законодательства. Конвенции 1961, 1971, 1988 годов утвердили в международ ной правовой системе, как мы помним, два термина – «наркотические средс тва» и «психотропные вещества». Подчеркнем, что большинство ныне действ ующих федеральных законов это понятие вообще опускает. Так в Гражданско м кодексе Российской Федерации используется только понятие «наркотиче ские средства», например, статья 30 Гражданского кодекса Российской Феде рации и, наоборот, в Уголовном кодексе Российской Федерации используютс я сверх международных стандартов, ратифицированных, кстати, Российской Федерацией, не разъясненные в отечественном праве понятия, к ним относят ся: «сильнодействующие вещества», «одурманивающие вещества» и так дале е, и так далее... Выходит, что действующее федеральное законодательство либо вступает в противоречие с Конституцией, либо с международными договорами, либо и с Основным законом, и с международным правом.» (9) Первое, что нам предстоит сделать – естеств енно, устранить вот эти противоречия. Нам необходимо в кратчайшие сроки подготовит ь и утвердить у Президента Российской Федерации концепцию государстве нной политики в области противодействия наркоагрессии в Российской Фе дерации. Основные направления для нас абсолютно понятны – это профилак тика, это лишение финансовой базы, финансовой опоры наркобаронов, это си ловое противодействие и социальная реабилитация. Создать федеральный орган,…уполномоченный осуществлять комплексное противодействие незаконному обороту наркотиков в Российской Федераци и.» (9) «Закон «О наркотических и психотропных веще ствах». был принят в 1998 году и, согласно закону, Правительству нужно было п ринять массу подзаконных актов. До сих пор не приняты такие подзаконные акты как порядок лицензирования деятельности, связанной с наркотиками. До си х пор не определен перечень профессий, которые закрыты для наркоманов, н е выработан порядок проведения медицинского освидетельствования, не р ешен ряд других вопросов. Тогда же было прямое поручение Президента Прав ительству разработать закон о медицинской, социальной профилактике на ркомании. Сейчас только готовится документ о профилактике немедицинск ого потребления наркотических средств и других психоактивных веществ, выявлении лиц, злоупотребляющих ими, проведении лечения и реабилитации этих лиц, а также больных наркоманией. То есть прошло уже четыре года, а ряд аспектов выполнения этого закона до сих пор находится без движения. И здесь задач а Правительства – просто выполнять закон.» (11) Коррупциогенны й аспект Российская коррупция носит системный харак тер, и, как правило, ее возможности заложены на законодательном уровне – полагает заместитель директора Института законодательства и сравните льного правоведения Эльвира Талапина. Причины коррупции следующие : « Во-первых, это нечеткое определение компет енции государственного органа или должностного лица, которое в итоге мо жет привести к слишком широкому административному усмотрению. Во-вторых, это случаи, когда должностному лицу предоставляется нескольк о возможных вариантов действий по принципу "может" или "вправе" и не указыв аются четко условия, при которых он должен выбрать тот или иной вариант. В-третьих, это размытост ь сроков и процедур действия государственного органа, а также существов ание нескольких ответственных лиц за одно и то же действие, что позволяе т в реальности избежать ответственности. В-четвертых, это слишком ши рокие возможности для ведомственного нормотворчества, когда сам орган определяет правила своей деятельности, что тоже недопустимо.» ( 15) К причинам коррупции выделенных Институт ом законодательства и сравнительного правоведения смело можно добавит ь следующие : В-пятых, это случаи, когда правоотношения сто рон регулируются несколькими правовыми актами. В-шестых, это отсутствие у суда общей юрисдик ции прав отмены не соответствующего Конституции нормативного акта. (Так ое право существовало ранее, но в 1998 году было отменено Конституционным С удом РФ. В результате общество получило миллионы ведомственных законод ателей.) В-седьмых, это отсутствие у граждан и суда общ ей юрисдикции права на обращение в Конституционный Суд РФ с требованием об отмене несоответствующих Конституции РФ нормативных актов. (Таким п равом обладает Президент, спикеры обеих палат, 1/5 часть депутатов ГД РФ, Ве рховный Суд ) 6 мая 2004 г Правительство порадовало наркоман ов. «После того как правительство утвердило криминальные и некриминаль ные дозы наркотиков, начали действовать соответствующие поправки к Уго ловному кодексу. Размер некриминальных доз увеличен. Более того, до 10 доз гашиша или марихуаны теперь можно спокойно носить в кармане - за это в худ шем случае грозит штраф (до 40 тысяч рублей). В правоохранительных органах этот шаг называют фактической легализацией наркотиков в России.» (13) Информационный аспек т Развитие эпидемии наркомании во многом определяется воздействием СМ И на духовную сферу. Именно с помощью воздействия на духовное состояние молодежи, было навязано массовое потребление наркотиков. «Важнейшую роль в борьбе с наркоманией, незаконным оборотом наркотиков призваны сыграть средств а массовой информации. Крайне необходимо их эффективное использование для решения этой проблемы. К сожалению, на сегодняшний день отсутствует официальная информационная политика государства в сфере противодейст вия наркомании. В то же время это глобальная проблема современности, кот орая может раз и навсегда перечеркнуть существование человеческой цив илизации» (16) Проект декларации «Об отв етственности журналистов российских электронных и печатных СМИ в осве щении проблем профилактики злоупотребления наркотиками и противодейс твия их незаконному обращению» : Понимая исключительную си лу воздействия современных электронных и печатных СМИ на массовую ауди торию, особенно на формирование образа жизни молодежи и ее поведения и б удучи озабоченными опасной для физического и нравственного здоровья о бщества ситуацией, сложившейся в стране с профилактикой злоупотреблен ия наркотиками и противодействием их незаконному обороту; Осуждая, в развитие Хартии российских телер адиовещателей, все формы выражения, которые вольно или невольно подстре кают к злоупотреблению наркотиками и провоцируют эскалацию наркомании , создавая угрозу безопасности общества; Напоминая об обязанности журналистов в полн ой мере соблюдать нормы профессиональной этики при обращении к столь ос трой и многокомпонентной теме, как наркомания, являющейся производной о т результатов профилактической, лечебной и правоохранительной деятель ности различных структур, составляющих основу гражданского общества; Осознавая исключительную важность и острую необходимость объединения усилий в активизации процесса формирования конструктивного отношения общества и всех его здоровых сил к проблеме н аркомании; Отмечая, что функционирование СМИ в цивилиз ованном обществе должно постоянно подвергаться переоценке, с тем чтобы отвечать его насущным потребностям и не наносить ущерба ни независимос ти СМИ, ни правам человека, ни его нравственному и физическому здоровью; Не соглашаясь с упрощением проблемы борьбы с наркоманией и незаконным обращением наркотиков, принимающим всё боле е изощрённые формы; Сталкиваясь с фактами скрытой пропаганды наркомании и наркобизнеса, пр изывами к частичной легализации употребления наркотиков; Заявляя, что средства массовой информации и массовых коммуникаций в сил у своего потенциала воздействия на общественное мнение могут стать мощ ным консолидирующим фактором в борьбе с проявлением угрозы незаконног о распространения наркотиков и злоупотребления ими, обращаемся к журна листскому сообществу, каждому журналисту, имеющему отношение к проблем атике, связанной с наркотиками, с призывом неукоснительно следовать ниж еследующим рекомендациям в профессиональной деятельности: При освещении темы употребления наркотиков и их незаконного оборота со блюдать взвешенный и тщательно продуманный подход. Чётко формулировать перед своей аудиторией позицию отрицательного отн ошения к употреблению любых видов наркотиков и их незаконному обороту. Последовательно проводить мысль о том, что употребление наркотиков сви детельствует не о свободе духа и независимости, а о духовной слабости на ркомана. Вести активную пропаганду здорового образа жизни и спорта среди молодё жи как альтернативы наркотикам. Воздерживаться от публичного обсуждения вопросов легализации наркоти ков. Систематически и последовательно разъяснять в передачах и статьях кат астрофические последствия распространения наркомании в обществе, особ енно среди молодёжи. Руководствоваться в своей профессиональной деятельности правовыми, мо рально-нравственными нормами, считающими прямую либо косвенную пропаг анду наркотиков несовместимой с понятиями журналистской этики. Воздерживаться от распространения информации о негосударственных мед ицинских заведениях (клиниках), рекламирующих неправдоподобно высокую результативность предлагаемых платных услуг по излечению от привязанн ости к наркотикам. Отказываться от поспешной подачи непроверенных мате риалов об открытиях и достижениях в области медицины, могущих вызвать на дежды на быстрое и легкое освобождение от наркозависимости. Чётко осознавать, что проблема наркомании наиболее остро касается дете й и подростков, усугубляется их незащищённостью от этого зла и что несов ершеннолетние, как и другие наркоманы, не должны быть объектом для репре ссий, но субъектом для реабилитации. Это должно стать основой для создан ия системы специальных судов по делам несовершеннолетних (ювенальной ю стиции). При подготовке развлекательных молодёжных теле- и радиопередач и публи каций в массовой печати избегать героизации звёзд шоу-бизнеса, обязател ьным эпизодом в жизни которых выступает зависимость их «творческих оза рений» и популярности от увлечения наркотиками. Воздерживаться от публичного обсуждения доходов, получаемых от наркот орговли, избегать оглашения финансово-экономической стороны наркобизн еса. Объективно отражать в СМИ негативную роль преступной деятельности кор румпированной части правоохранительных органов, наживающейся на борьб е с наркоманией и пользующейся правовой незащищенностью наркозависимы х. Воздерживаться от описаний состояния наркотической эйфории, акцентиро вать внимание на доходчивом описании негативного воздействия наркотик ов на организм человека. Журналисты СМИ полагают, что могут рассчитывать в своей работе на поддер жку МПТР России в создании и функционировании справочной базы в российс ком секторе Интернета по теме борьбы с незаконным оборотом наркотиков и профилактики их злоупотребления, в организации методического сопровож дения этой работы путём создания под эгидой МПТР России соответствующе й структуры. Данная Декларация рекомендуется для обсуждения в творческих коллектив ах и последующего принятия работниками средств массовой информации. «Лучшие журналисты – участники семинара-ко нкурса «Нет – наркотикам!», работая в своих регионах, поняли, что «два ко нца у наркобеды : неумение молодых людей найти смысл существования – и к оррупция во властных структурах». В двух-трёх городах журналистам удало сь поймать с поличным и добиться увольнения нескольких «оборотней» вЂ“ р аботников милиции, сотрудничавших с наркоторговцами. Это рискованный п уть: те же «оборотни» могут подбросить журналисту пакетик с наркотиком ( что делалось неоднократно) и отправить его за решётку. Когда в Екатеринб урге объявили кампанию «Город без наркотиков» и сообщили с экрана номер милицейского пейджера (приглашали граждан сообщать адреса наркоторгов цев), то милиция стала тут же выезжать по этим адресам, но не арестовывать, а предупреждать торговцев об опасности, и это мы тоже видели на экране. Ин ициаторам акции – пригрозили недвусмысленно» (18) Моральный аспект В результате систематического употреблен ия наркотиков происходит стремительная девальвация личности с разруше нием морально-нравственных аспектов ее поведения. Постепенно у наркома на разрушается моральная основа регуляции поведения. Поведение станов ится направленным исключительно на непосредственное удовлетворение п отребности в наркотиках. Ценности жизни, закрепленные традиционной мор алью, оказываются низвергнутыми. Постепенно формируется наркоманская система ценностей, приобретающая статус основы наркоманского способа жизни. Традиционная мораль, даже подкрепленная авт оритетом религии, неспособная остановить волну наркомании, оказалась с егодня перед лицом самой серьезной опасности – окончательного разруш ения личности. Как контркультура наркомания эксплуатирует глубинные о снования культуры, извращая их позитивный смысл, так, христианское «не с тяжай богатств на земле» в сознании наркомана преобразуется в «презира й жизнь». И об этим не догадываются ни родители, ни священнослужители. Влечение к наркотику ди ктует поведение наркомана. Все другие интересы, воля, контроль над своим и поступками подавляются, все устремления - на поиск наркотика, на преодо ление препятствий к его достижению любыми способами и средствами. Именн о в этот момент наркоман может совершить и совершает тяжкие преступлени я – кражи, грабежи, убийства. Хроническое отравление уродует личност ь молодых людей: изменяется характер; в окружающих, даже в близких людях, о ни видят врагов; полное безразличие к жизни сменяется периодами злобнос ти, возбуждения и агрессивности. В состоянии наркотического голода, так называемой абстиненции, они способны на любое преступление. Политический аспект. По мнению многих специалистов, уже в ближай шее время, наркомания и связанный с ней демографический коллапс, постав ят под вопрос существование России как государства. «Демократические реформ ы, лишенные созидательного государственного вектора, оказали деформир ующие влияние не только на политику, экономику, менталитет, но и негативн о отразились на всех без исключения институтах общества, в частности и н а наркологии. Вместо модификации наркологической службы – компания по ее фактической дискредитации, вместо отработки эффективных механизмов социализации больных в новых экономических условиях – огульное отриц ание существующей системы наркологической помощи и налаженной системы межведомственного взаимодействия, вместо точного, выверенного механи зма административного и уголовного давления на антисоциальные континг енты потребителей психоактивных веществ – полное попустительство и п роизвол. Антинаркотическая и антиалкогольная пропаганда в средствах м ассовой информации не только отсутствовала, но подменялась скорее возд ействием популяризирующем наркотики, интегрирующем их в общество. Адми нистративно- командная наркология, при всех своих недостатках не заслуж ивала такой степени деструкции. Тема “гуманистической” наркологии, “на ркологии свободной от тоталитарных пережитков” заслуживает особого, п ристального внимания. Абстрактный, “шизоидный” гуманизм, декларирующи й якобы соблюдение прав человека, перечеркнул разумные и вполне утилита рные доводы о необходимом стеснении и ограничении в правах в тех случаях , когда аддикция сопровождается выраженной десоциализацией, криминали зацией, начинает угрожать жизни и благополучию не только индивида, но и е го ближайшего окружения, детей. Опыт зарубежных государств, в том числе и стран “с эталонной” для некоторых представителей нашего общества демо кратией игнорировался, а в качестве аргументов приводились крайние (лег ализаторские) по отношению к наркотикам точки зрения. Во имя соблюдения принципов “гуманизма” и “прав человека” оставлялись без медицинской п омощи целые группы больных хроническим алкоголизмом, теряющие рабочие места, средства к существованию, имущество. (Есть мнение, что основное кол ичество бездомных на улицах российских городов бывшие или потенциальн ые пациенты наркологических учреждений.) Вымирание этого контингента о т голода, холода, болезней, высокие цифры детской беспризорности и как сл едствие рост ювенильных нарко- и токсикоманий, представляют собой закон омерный итог “гуманизации” и “либерализации” в наркологии.» (12) Такое развития событий, в ц елом отвечает целям ряда западных геополитических доктрин, например, М еморандуму национальной безопасности США NSSM-200 (Киссинжер, 1974), смысл которы х сводится к тому, что Запад для обеспечения своего благополучия и процв етания, связанного с доступом к источникам минерального сырья, должен вс емерно содействовать сокращению численности населения в странах, бога тых природными ресурсами.» (7) «В XX в. правящая англо-американская элита взяла курс на "бархатный гено цид", заявив, что планете грозит катастрофическое перенаселение и этому нужно воспрепятствовать, наркотизация молодежи стала одним из основны х способов "выбраковки лишних". Неслучайно именно в 60-е гг., когда влиятельн ейшая международная организация под названием "Римский клуб" начала тра нслировать в массы идею перенаселения, западное общество подверглось п ервому натиску наркотической контркультуры. Культура эта возникла отнюдь не стихийно, к ак думают многие. Она была тщательно продумана, спланирована или, как выр ажаются социологи, смоделирована. Делалось это, в основном, на государст венные средства США, при активнейшем участии ЦРУ. К работе были привлече ны многие очень известные ныне люди, такие как философ Маркузе, писатели Сартр и Олдос Хаксли, композитор Лири, поэт Аллен Гинсберг (переводами ко торого на русский язык так гордился Андрей Вознесенский), психиатры Юнг, Камерон, этнологи Маргарет Мид, Грегори Бейтсон и многие-многие другие. Н а Западе все это хорошо известно и многократно описано. Мы же, не имея в со ветское время доступа к большинству западных источников, только сейчас начинаем делать для себя эти горькие открытия. Создатели контркультуры очень точно окрестили ее "культурой рока-секса- наркотиков" (rock-drug-sex culture). Именно в этой последовательности происходит втягив ание подростков и молодежи в ее орбиту.» (25) Ранее этническое оружие казалось фантастик ой и нелепой выдумкой, но действительность заставляет пересмотреть эту оценку. Годами в СМИ ведется разнузданная пропаганда неполноценности р усского народа. Густой черной краской мажется все прошлое нашей страны, начиная с Ивана III. Подвергаются поруганию герои Отечественной войны (Зоя Космодемьянская, Лиза Чайкина, Николай Гастелло, молодогвардейцы, белор усские партизаны). Недосягаемым образцом выставляется западная цивили зация и рыночные отношения людей. В воздействии на людей учитываются осо бенности российского менталитета. Создается состояние апатии и безнад ежности. И, как следствие, расширение сбыта наркотиков именно среди русс кого населения. Очевидно, что слабая Россия , как в экономическом, научном, военном, так и в демографическом отношении после 2020 года будет “смята” мощной волной нелегальных эмигрантов из слаб оразвитых стран Азии и Африки. В третьем десятилетии XXI века, согласно сам ому неблагоприятному сценарию, на территории России высока вероятност ь полного “растворения” русского народа, который окажется либо в окруже нии других “малых” народов России, либо в мощном потоке эмигрантов иной культуры, веры и традиций. Международный (межгосу дарственный) аспект. «По признанию экспертов программы ООН по ме ждународному контролю за наркотиками, несмотря на координацию усилий и принимаемые меры, международному сообществу не удается пока переломит ь глобальную наркоситуацию к лучшему. Получаемые Организацией Объедин енных Наций статистические данные свидетельствуют о неуклонном росте незаконного оборота нарковеществ в мире. Это общемировая тенденция. Происходит приобщение все большего числа лю дей к употреблению наркосредств. Так, в 2000 году наркотики употребляли 180 ми ллионов человек, то есть практически три процента населения Земного шар а. Самым распространенным из наркотических средств остается каннабис, б олее известный как гашиш и марихуана, который употребляют 144 миллиона чел овек. Затем следуют стимуляторы амфетаминного ряда – 28,7 миллиона челове к и кокаин – 1,4 миллиона и опиаты – порядка 13,5 миллионов человек. Из них 9,2 ми ллиона употребляют героин.» (9) В целом наркоторговля оценивается в 400 миллиа рдов долларов США, что составляет порядка восьми процентов всего мирово го товарооборота. «Проведенные в России исследования показывают, что основной социально й причиной взрывоопасной связки из коррупции, наркобизнеса и терроризм а является жажда обогащения. Колоссальные деньги, вырученные от незакон ного оборота наркотиков, организованная транснациональная преступнос ть и международные террористы, в союзе с российскими криминальными сооб ществами и террористами успешно внедряет и расходует в национальной го сударственной и политической сфере. Постепенно эта методика охватывае т все большие круги населения.» (10) Сейчас уже многие задают са краментальные вопросы о взаимосвязи “реформ” с развитием наркомании в стране, об истинных целях МБ, МВФ и других международных организаций, о су ществовании единого центра навязывания наркотиков молодому поколению , использующего, в частности, воздействие на духовную сферу .(2) (6) Медицинский аспект. Традиционная наркология рассматривает нар команию как неизлечимую хроническую болезнь, в течение которой возможн ы более или менее продолжительные периоды ремиссии. «Наркомания или токсикомания - тяжелые по течению и своим последствиям з аболевания. Длительность отдельных стадий развития болезни различны и зависят от возраста, вида наркомании, темпа нарастания дозировок, общего состояния организма и ряда других причин.» (19) Классифицированы три стадии наркомании: 1 стадия: в зависимости от вида наркотика или токсиканта достаточно быстро, в течении 1-2 месяцев или после 1-2-х кратного введения препаратов в о рганизм, развивается психическая зависимость. Диагностическим критери ем наличия индивидуальной психической зависимости служат случаи употр ебления препаратов в одиночестве. Это - признак сформировавшегося болез ненного влечения к наркотику или токсиканту. 2 стадия: имеет место психическая и формиру ется физическая зависимость, готовность организма к абстинентному син дрому. Начинается утрата эйфорического компонента действия психоактив ного вещества. Проявляется токсическое действие наркотика, которое зач астую отличается злокачественностью течения и тяжестью осложнений (пр ежде всего – со стороны центральной нервной системы). 3 стадия: Конечная. Максимальная физическая зависимость от наркотик а, наступление тяжелых, необратимых изменений в организме в целом и в пси хике, вплоть до инвалидизации и гибели. Введение психоактивного веществ а производится уже не с целью достижения эйфории, а с целью избежать разв ития абстиненции.» (19) Влияние психоактивных ве ществ на беременность и последующее развитие плода К действиям, вредящим нормальному развитию плода, относится употребл ение психоактивных веществ. Психоактивное вещество (ПАВ) - любое вещество, которое, при введении в орга низм человека может изменять восприятие, настроение, способность к позн анию, поведение и двигательные функции. К таким веществам относят алкого ль, табак, наркотики, некоторые лекарства, влияющие на психическое состо яние человека. В эмбриональный период, когда ребенок особенно уязвим, уп отребление ПАВ может оказать влияние не только на психику, но и на все пос ледующее развитие организма. Влияние алкоголя Употребление алкогольных напитков прочно в ошло в традиции празднования любых знаменательных событий нашей жизни. Действительно, какой Новый Год без глоточка шампанского, день рождения б ез рюмочки чего-то согревающего, рыбалка без пива или водки... Казалось бы, что будет от одного глоточка - символически, «за кампанию». Но даже неболь шие дозы алкоголя могут повредить беременной женщине и ее будущему ребе нку. Осложнения беременности: в 2-4 чаще выкидыши, з амедление процесса родов и другие осложнения при родах. Последствия воздействия на плод: Употребление беременными алкоголя приводит к тому, что 1/3 детей будет и меть фетальный алкогольный синдром, 1/3 - некоторые токсические пренаталь ные эффекты и только 1/3 будут нормальными детьми. Фетальный алкогольный синдром (АС) характери зуется триадой: задержкой роста, умственной отсталостью и специфически ми чертами лица новорожденного1. Алкоголь - наиболее распознаваемая и пр едотвращаемая причина умственной отсталости. Последствия алкогольного синдрома не уменьшаются со временем, хотя спе цифические проявления изменяются по мере взросления ребенка. Нарушени е внимания, гиперактивность свойственны 75 % пациентов с АС, что затрудняет социальную адаптацию ребенка. Характеристики поведения ребенка при токсических эффектах включают в себя агрессивность, упрямство, гиперактивность и нарушения сна. При грудном вскармливании алкоголь поступает прямо в молоко матери. Есл и мать выпивает количество алкоголя, равное одному или двум стаканам пив а, то ребенок становится сонным и не может нормально сосать. Влияние табака (никотина) Курение является, можно сказать, вредной при вычкой, принятой обществом. Часто бывает так, что курение является единс твенным поводом для общения, «уважительной причиной» для отдыха – пере кура, когда коллеги выходят на лестницу или еще куда-нибудь, что бы погово рить о жизни. Иногда, чтобы не лишаться такого общения, беременные женщин ы присутствуют во время таких «разговоров за сигаретой» как пассивный у частник. Но даже вдыхание дыма сигареты рядом стоящего является очень вр едным. Осложнения беременности: вагинальные крово течения, нарушения кровообращения в зоне плаценты. Выше риск замедленно го протекания родов, спонтанных абортов, преждевременных родов – 14% (недо ношенные дети) или отслоения планенты (мертворождение). Последствия воздействия на плод: Замедление роста плода (уменьшенная длинна и масса тела при рождении) Повышенный риск врожденных аномалий. В 2,5 раза увеличена возможность внезапной сме рти новорожденного. Возможные последствия на дальнейшее развитие ребенка: задержка умстве нного и физического развития ребенка, отклонения в поведении ребенка, по вышенная предрасположенность к респираторным заболеваниям. Влияние барбитуратов (снотворных) (фенозепам, радедорм, реланиум, элениум, имова н, донормил, реладорм, «буратино»). В некоторых семьях в случае волнений и плохо го сна принято употреблять снотворные и успокоительные препараты. Иног да такие меры прописаны врачом, а иногда нет. Бывает, что таблетки пьют пот ому, что это всегда делалось и вроде бы ничего плохого не случалось. Часто последствия злоупотребление лекарствами, такие как нарушенный сон, нер возность и др., объясняется «этой ужасной жизнью». Последствия воздействия на плод: Особенно опасно применение барбитуратов в п ервый триместр беременности, что может проявиться в повышении риска деф ектов развития плода. Синдром абстиненции у новорожденного: гиперактивность, гипертонус, при падки и слабое сосание. Влияние кокаина Осложнения беременности: у 8% употребляющих м атерей беременность закачивается мертворождением из-за отслойки плаце нты. Образ жизни злоупотребляющих кокаином часто (в 25%) приводит к преждев ременным родам (недоношенные дети) и замедлению процесса родов. Кроме эт ого прием беременной кокаина может привести к развитию судорог, аритмии , припадков и других состояний, во время которых вероятна травма или смер ть плода. Для беременных кокаин наиболее опасный наркотик, особенно в чи стом виде. Чаще, чем при употреблении других наркотиков, кокаин вызывает рождение мертвого ребенка. Последствия воздействия на плод: Тахикардия. Замедление роста плода. Уменьшение роста головного мозга и тела плод а. Новорожденные могут страдать от инфаркта и/или нарушений мозгового кро вообращения вследствие повышенного кровяного давления и спазмов сосуд ов (особенно повышается риск, если беременная употребляет в течение 48 - 72 ч до родов). Воздействие кокаина на нервные рецепторы может способствовать возникн овению у ребенка нарушений поведения, повышенную раздражительность, за медленное развитие речи и нарушение мыслительных способностей. При грудном вскармливании кокаин поступает прямо в молоко матери. Ребен ок становится беспокойным, плохо спит и, в некоторых случаях отмечаются эпилептические припадки. Влияние опиатов (героин, морфин, кодеин, «белый китаец», «маков ая соломка», «ханка», «марля») Осложнения беременности (связаны с употреблением и резким прекращение м): Образ жизни злоупотребляющих опиатами част о приводит к преждевременным родам (недоношенные дети). Замедлению процесса родов каждого второго р ебенка. Мертворождение и выкидыш (в следствии резкого прекращения употреблени я). Последствия воздействия на плод: Нарушение роста плода. Повышенная или пониженная (в зависимости от дозы) возбудимость плода. Повышенный риск неправильного положения пл ода (тазовое предлежание). Нарушения, проявляющиеся в период младенчес тва: Малая масса тела. Микроцефалия. Повышенный риск внезапной смерти. Высокая заболеваемость и смертность (в следствии угнетения опиатами си стем, отвечающих за сопротивляемость организма). Нарушения, проявляющиеся в более старшем воз расте: Замедленное умственное, двигательное и рече вое развитие ребенка к 18 мес. Дефицит внимания и гиперактивность. Расстройства сна. Гневливость и раздражительность. Плохие речевые навыки. Осязательное, зрительное и слуховое восприя тие ниже нормы. Синдром абстиненции у новорожденного: проявляется в зависимости от уро вня употребления и от самого ребенка. Примерно трое из четверых новорожд енных страдают от такого же синдрома абстиненции, как и взрослые: знобит, течет из носа, сильное возбуждение, бессонница, учащенное дыхание, плач. При грудном вскармливании опиаты могут пере даваться новорожденному через молоко матери. Влияние стимуляторов и экстази Стимуляторы и экстази влияют примерно так же, как и кокаин. Впоследстви и они также могут вызывать у младенца дефекты развития зубов. Влияние бензодиазепинов Последствия воздействия на плод: новорожденные могут страдать от нарушений дыхания. в более старшем возрасте последствия могут п роявиться как нарушенная реакция на стресс. Синдром абстиненции у новорожденного: если м ать употребляла ежедневно, младенец может страдать от проблем абстинен ции – возбуждение, проблемы со сном и питанием, эпилептические припадки . Эти явления могут проявляться еще довольно долго – от двух недель до во сьми месяцев. Влияние марихуаны, гашиша Осложнения беременности: могут быть более пр одолжительные роды. Последствия воздействия на плод: Замедленный рост плода. Может впоследствии сказаться на мальчиках – снижаются их детородные ф ункции. Может проявиться в нарушениях нервной систе мы и зрения. При грудном вскармливании возможна передач а новорожденному наркотика через молоко матери. Влияние галлюциногенов (грибы рода psilotsibum, LSD, PCP или фенциклидин, циклодол, димедрол, тарен). Осложнения беременности: повышенный риск выкидыша. Последствия воздействия на плод: Микроцефалия. Нарушение внимания. Внезапные приступы возбуждения, неустойчив ость настроения. Ограничение подвижности суставов. Неврологические нарушения (ослабленные рефлексы) Влияние растворителей и клея Длительное употребление растворителей ил и клея может привести к повышенному риску развития у плода нарушени й, схожих с алкогольным синдромом. Рекомендации будущим матерям Как вы видите, употребление психоактивных веществ может подвергнуть здоровье ребенка значительному риску еще до рождения. Какие же мероприя тия стоит проводить для того, что бы это влияние снизить до минимума? За месяц до зачатия перестать употреблять сп иртные напитки. Примерно столько времени требуется, чтобы вывести из орг анизма алкоголь. Проконсультироваться с врачом по поводу лек арственных веществ, которые принимаются будущей матерью. По возможност и исключить употребление снотворных и успокоительных средств. Расстаться с курением, а также стараться изб егать тех мест, где собираются курящие люди. Перед зачатием пройти полное обследование з доровья и необходимое лечение. В частности это относится и к зубам. Некот орые лекарства, применяемые при стоматологическом лечении, могут повре дить будущему ребенку. Малышу также может повредить инфекция из больног о зуба .(31) Лечение наркомании п роводится в два этапа. На первом этапе организм больного очищается от яд ов и шлаков, обусловленных болезненным состоянием внутренних органов; л ечение осложнений и прежде всего психических расстройств. По данным Минздрава России , (3) после курса такого лечения влечение к наркотикам прекращаетс я лишь у 15 - 20 % от всех пролеченных. Это, как правило, начинающие наркоманы, пс ихика которых не подвержена тяжелым расстройствам. Они после стационар а получают поддерживающее лечение, в основном методами психотерапии. У остальных 75-80 % пролеченных имеются грубые из менения психики, требующие длительного восстановления. Такие больные, п ри их согласии, направляются в реабилитационные центры для лечения на 6 и более месяцев. По мнению министра здравоо хранения России «в России требуется открыть около трехсот реабилитаци онных центров на 30 тысяч мест. По годам это выглядит следующим образом: 2002 г . - 53 центра, 2003 г. - 89 центров, 2004 г. -111 центров». (3) Медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией - это весьма сложный и длительный проц есс, требующий их пребывания в стационарных условиях до 6 и более месяцев. В связи с этим необходимо срочно решить правовые вопросы пребывания бол ьных в реабилитационных центрах в течении всего необходимого времени, в т.ч. процедуру определения их трудоспособности. Важно отметить, что создаваемая сеть наркол огических реабилитационных центров - это не параллельная структура, дуб лирующая существующую наркологическую службу в России. Создавая и разв ивая направление медицинской профилактики и реабилитации в наркологии , МЗ РФ сохраняет существующие наркологические диспансеры, которые буду т осуществлять первый этап медицинской реабилитации больных. На реабил итационные центры возлагается второй этап работы - длительная психолог ическая и социальная реабилитация с последующей интеграцией больных в общество. Этим мы возвращаем существующей наркологической службе утра ченные функции, дополняем ее новыми формами работы с учетом требований с егодняшнего времени. Цель реабилитации - восстановление психическ ого и физического здоровья, восстановление личностного и социального с татуса. Задачи реабилитации: -формирование у больного осо знанной и стабильной мотивации на окончательный отказ от употребления наркотиков . -осуществление комплекса лечебных и психолого-терапевтических меро приятий. направленных на предотвращение рецидивов болезни. -лечение имеющихся хроничес ких заболеваний. -коррекция структуры личнос ти, развитие интеллектуального потенциала. -восстановление позитивных семейных, средовых связей в обществе. -достижение материального самообеспечения п ациента на основе закрепления навыков систематической деловой занятости, образова тельной и профессиональной подготовки. Решение указанных выше про блем позволит более успешно проводить целенаправленную работу по орга низации и совершенствованию системы медицинской и социальной реабилит ации лиц, страдающих наркоманией Психологический аспект. Карл Роджерс заметил: «Есл и искать причину, что же заставляет людей испытывать трудности, то в боль шинстве случаев все происходит потому, что они себя презирают, считают с ебя никчемными и недостойными любви. Иногда такое отношение к себе маски руется притязаниями человека на что-то большее, и почти каждый из нас это тщательно скрывает.» По официальным данным, осн овные потребители наркотиков — подростки и молодежь в возрасте 12— 25 лет . «Для успешного вступления во взрослую жизнь (социализации) подростку необходимо утвердиться в роли взрослого, в выб оре профессии и образования при поддержке значимых других людей (эго-иде нтификация). Если жизненные условия в семье неблагоприятны, наступает кр изис идентичности — чувство бесполезности, мучительный душевный разл ад, неспособность продолжить образование. «Подросток...страстно ищет тех людей и те идеи, которым он мог бы верить», — говорит Эриксон (71; 139). Огромное влияние на развитие эго-идентичности подростка оказывает пропаганда м ассовой культуры, герои толпы. Он подражает поведению и манере одеваться тех, кто чаще всего мелькает на экранах и страницах. Так искусственно создается противостояние «Мы» и «Они», где дети — «Поколение Икс», «Generation П.», противопоставляются от цам — «Другому поколению», т. е. обществу. Социальный дискомфорт и желание найти подде ржку заставляют подростков объединяться в группы. Уличная тусовка или д воровая компания становятся их главной опорой. Члены группы испытывают иллюзии неуязвимос ти и единомыслия, имеют готовое коллективное самооправдание и верят в со бственную непогрешимость. В обмен на признание, одобрение и присоединен ие к могущественному «Мы» (группа) против враждебного «Они» (общество), по дросток усваивает групповые стереотипы восприятия, учится оказывать д авление на несогласных, терпеливо умалчивает о своем несогласии и вмест е с другими членами группы цензурирует факты, опровергающие ценности гр уппы. Такая группа представляет собой идеально слаженный социально-психолог ический механизм, готовый к потреблению наркотиков. Немного антисоциал ьной мифологической смазки — и он заработает в нужном направлении.» (24) Исследованиями установле ны следующие предпосылки и мотивы потребления наркотиков и токсиканто в. Социальные: -неблагополучная семья (алкоголизм или наркомания родителей, низкий ж изненный уровень, низкий образовательный уровень родителей отсутствие эмоционального контакта, неполная семья); -широкое распространение злоупотребления п сихоактивными веществами в данной местности; -активная пропаганда в средствах массовой ин формации (СМИ) направлений молодежной субкультуры, связанных с потребле нием наркотиков и токсикантов (клубная культура, некоторые стили музыки (рейф, “кислотные направления”, джангл и т.п.), завуалированная пропаганда легализации наркотиков, проводимая отдельными СМИ; -неадекватная молодежная политика, отсутств ие реальной программы досуга, занятости несовершеннолетних; -проживание в районах с низким имущественным цензом (районы “городского дна”). Конституционально-биологические : наследственная отягощенность п сихическими и/или наркологическими заболеваниями. Традиционные: культуральное потребление психоактивных веществ в данной местности. Индивидуально - психологические: - неуверенность подражание более старшим или авторитетным сверстника м; (20) -попытка нейтрализовать отрицательные эмоциональные переживания; -стремление соответствовать обычаям значимой для подростка группы све рстников; -аномальные черты личности (гедонизм, авантю ризм, возбудимость, завышенная или заниженная самооценка, повышенная ко мформность, неустойчивость характера); -протестные реакции (“назло”), направленные п ротив старших (родителей, педагогов); -самодеструктивное поведение; -любопытство; -подчинение давлению и угрозам.» (19) -отрицательное отношение к обучению; - отсутствие социально одобряемой активност и и социально значимых установок; узкий круг и неустойчивость интересов; - отсутствие увлечений и духовных запросов; - неопределенность в вопросах профессионал ьной ориентации; - отсутствие установки на трудовую деятельн ость; - дефицит мотивации достижений; - уход от ответственных ситуаций и решений; - утрата «перспективы жизни», видения путей развития своей личности; - Фокусировка на внешнее окружение: оценка своего настроения на основ ании настроения других людей. -Неспособность идентифицировать или вырази ть чувства. -Неспособность просить о помощи: «Если ты сам не позаботишься о себе, то никто о тебе не позаботишься» -Экстремальное мышление. -Неспособность к продуктивному выходу из сит уации затрудненности удовлетворения актуальных жизненно важных потребностей. -Несформированность и неэффективность спос обов психологической защиты -Наличие психотравмирующей ситуации, не име ющей конструктивного решения. Формирование зависимости от психоактивных веществ, ее стадии и развитие заболевания классифицируется следующим о бразом: «Первые пробы. Они возможны “во дворе” или даже в учебном заведении из любопытства, стремления “стать как все”, при определенном стечении обст оятельств. Групповая зависимость. Она формируется по ме ханизму условного рефлекса: прием вещества в обычных для этого условиях или в определенной знакомой компании. Вне указанных рамок, желания к упо треблению психоактивных средств ребенок не испытывает. Психическая зависимость. Появление потребности принимать психоактивн ое вещество, чтобы вновь и вновь испытывать приятные ощущения. Патологическое (неодолимое) влечение к наркотику. Состояние, проявляюще еся неудержимым побуждением к немедленному - во что бы то ни стало - введен ию в организм психоактивного вещества. Может выступать как крайнее проя вление зависимости. Физическая зависимость. Включение химических соединений, входящих в со став наркотика (токсиканта) в обмен веществ организма. В случае резкого п рекращения приема препаратов могут наступить расстройства, определяем ые как абстинентный синдром, причиняющий подростку выраженные страдан ия, в том числе физические расстройства, эмоции тоски, тревоги, злобности и агрессии на окружающих и самоагрессии, вплоть до попыток самоубийства (суицидальные попытки). Повышение толерантности (чувствительности ) к наркотику. Состояние о рганизма, когда отмечается все менее выраженная ожидаемая реакция орга низма на определенную дозу вводимого препарата. Происходит привыкание к наркотику и в результате необходимая доза возрастает в 10-100 раз, по сравне нию с первоначально вводимой. Соответственно увеличивается токсическо е, разрушительное действие препарата на организм» (19) Профилактический аспект «В борьбе с наркоманией мож но выделить три составляющих – это непосредственно правоохранительна я, лечебная и профилактическая. Если на первые две деньги еще как-то выдел яются, то на профилактику денег уже нет. Успешность профилактики н ельзя оценить в процентном отношении. Оценку ей в конечном итоге даст бу дущее» (17) Во многих развитых государс твах сегодня существует система правового, медицинского, социального и прочего обеспечения реабилитации наркоманов одновременно с мощной про пагандистской кампанией против наркотиков. В России, к сожалению, под обная система находится в зачаточном состоянии. Такое положение на фоне роста числа наркоманов, количества преступлений, совершаемых под возде йствием наркотиков, требует от общества принятия радикальных незамедл ительных шагов. Они должны быть сделаны как со стороны правительственных структур, так и со стороны средств массовой и нформации, учреждений культуры, национально ответственного бизнеса и м еждународных организаций Представляется, что реальн ым выходом из создавшейся ситуации является привлечение к профилактич еской работе педагогов и психологов средних школ и других учреждений си стемы образования. Очевидно, что максимальной возможностью при проведе нии профилактики обладают люди, имеющие постоянный контакт с группами р иска «Вопросы профилактики потребления психоактивных веществ в организова нных коллективах несовершеннолетних представляют собой одну из актуал ьнейших проблем современной наркологии и педагогики. В настоящее время, данная деятельность представлена преимущественно стихийно организов анными тематическими лекциями врачей психиатров-наркологов, либо рабо тников органов внутренних дел. Подобный подход не отвечает основным тре бованиям к профилактической деятельности ввиду отсутствия последоват ельности, непрерывности, учета конкретной ситуации.» (19) «В условиях надвигающейся смертельной угрозы для детей и молодежи необходимы организация и сплоч ение всех, кто думает о будущем страны, начиная от Российской Академии на ук и Российской Академии образования и кончая комитетами действия при ш колах. Государственным органам, если они всерьез озабочены эпидемией на ркомании, необходимо остановить тех, кто способствует распространению наркотиков через воздействие на духовную сферу» .(5) В связи с этим, заслуживает внимание опыт Департамента Юстиции США дл я тех кто хочет разработать и осуществить собственный антинаркотическ ий профилактический проект. (21) «На основании вышеизложенного становится ясно, что без решения ряда а ктуальных проблем социального характера, изменения содержания профила ктических антинаркотических программ с учетом реальных местных услови й, проведения адекватной молодежной политики, межведомственного взаим одействия, добиться снижения распространенности наркологических забо леваний среди несовершеннолетних будет чрезвычайно затруднительно» (22) В России, благие начинания по борьбе с наркоманией трансформировалис ь до неузнаваемости. На сегодняшний день можно сказать, что ведется неоф ициальная война с людьми, употребляющими наркотики, то есть с огромной ч астью молодежи. Результаты определяются классической форм улой: «Хотели как лучше, а получилось как всегда». Межведомственный аспект Создание межведомственной комиссии из 24 министерств и ведомств позво лило Администрации Б. Клинтона (США) вдвое снизить показатели роста коли чества наркотически зависимых. Межведомственное взаимодействие в профила ктике и искоренении наркомании, сотрудничество со всеми здоровыми сила ми общества в этом едва ли не важнейшем сегодня деле актуальная задача с лужбы, которую называют одним из детищ Президента РФ. Российский аналог межведомственной комиссии - Коллегия Федеральной сл ужбы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веще ств. Президент России определил цели и задачи Коллегии следующим образ ом: «Ваше ведомство было создано как специальна я служба по противодействию наркоугрозе. И создано с целью повышения эфф ективности этой работы и координации усилий центральных и региональны х структур на этом направлении. Хотел бы с учетом этих целей на сегодняшн ем совещании коротко подвести первые итоги работы службы, обсудить план ы на будущее. Наркобизнес и связанная с ним преступность я вляются одной из серьезных угроз безопасности Российской Федерации. Им енно оценив эту угрозу, столкнувшись с ней в полный рост, мы пошли на созда ние специальной службы, причем такой мощной. Наркотики убивают тысячи на ших сограждан, убивают не только непосредственно, но и через распростран ение СПИДа и других инфекционных заболеваний. Доходы от их нелегального оборота стали финансовой основой для разного рода криминала, в том числе для организованных преступных сообществ и международных террористов. Надо признать, что в последние годы уровень наркотизации населения раст ет, а структура наркоторговли расширяется. И на сегодняшний день две тре ти преступлений, связанных с наркотиками, относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Очевидно, что необходимо и дальше анализировать и укреплять правовую ба зу борьбы с наркобизнесом, а также совершенствовать государственную си стему противодействия незаконному обороту наркотиков, поскольку работ а в этом направлении пока еще не дает, к сожалению, ожидаемых обществом ре зультатов. И нужно прямо сказать: в России возникла устойчивая, хорошо ст руктурированная и разветвленная сеть наркодельцов, включающая произво дство, транспортировку, распространение наркотиков. Российская наркоп реступность становится частью международной наркомафии и уже наладила весь комплекс работы во всех звеньях, и легализацию наркодоходов за руб ежом в том числе. Только при таком понимании – ясном понимании – источн ика угрозы, масштаба угрозы можно бороться с ней, бороться эффективно, до биваясь видимых результатов. В этой связи определяющими в работе должны быть следующие приоритеты: пр ежде всего надо минимизировать, а в перспективе – ликвидировать финанс овую базу наркомафии. Надо подорвать ее экономические основы. А для этог о, в первую очередь, бороться с легализацией доходов от преступного бизн еса, пресекать каналы перемещения денег. Хочу подчеркнуть: в решении эти х задач ваша служба призвана сыграть ключевую роль. Именно на вас лежит з адача по выявлению каналов движения подобных денежных средств. Надеюсь, что вы это будете делать эффективно вместе с недавно созданной финансов ой разведкой. Эффективно бороться с незаконным оборотом наркотиков можно только ком плексно, используя для этого весь арсенал профилактических, воспитател ьных, медицинских и правоохранительных мер. Нужно ясно понимать: наркома ния – это опасная болезнь. Болезнь и социальная, болезнь конкретного че ловека. И надо серьезно задуматься о создании доступной системы лечения и реабилитации лиц, подверженных наркомании. Нужно ограничить возможность доступа населения, особенно молодежи, к на ркотикам. При этом следует принять как факт, что сами по себе ни жесткая ре прессивная политика, ни легализация наркотиков, уже испробованные в раз ных странах мира, этой проблемы до конца не снимают. И, наконец, надо ориен тировать профилактическую деятельность на целенаправленную работу с м олодежью и с теми социальными группами, которые наиболее подвержены угр озе наркотизации. В этой связи следует тщательно проанализировать ход реализации действ ующей Федеральной целевой программы по противодействию наркоугрозе, п рограммы, срок которой истекает уже в этом году. И сделать необходимые вы воды, разработав пусть не всеохватывающий, но абсолютно конкретный и реа листичный план действия на ближайшую перспективу. Такой план должен быт ь выполнимым, а результат работы по нему – видимым, как я уже говорил. Третье. Остается актуальной задача ликвидац ии разветвленных сетей наркоторговли и действующих в этой сфере престу пных сообществ. Эта задача в большей степени – оперативная. И вашей служ бе, во взаимодействии с другими федеральными ведомствами и регионами, сл едует продумать, как объединить усилия на этом направлении. Еще раз подчеркну: правовая база и возможнос ти для ваших самых решительных действий есть. Кстати, когда я сказал о вза имодействии, исходил из того, что будет разделена компетенция между разл ичными органами и ведомствами, которые работают на этом направлении. Ваш а служба является базовой и должна нести основную нагрузку по работе на данном направлении. Далее. Для войны с наркобизнесом необходима широкая общественная подде ржка. Вам не обойтись без содействия тех организаций гражданского общес тва, которые ставят своей целью борьбу с наркоманией и наркоторговлей. И здесь крайне важна совместная информационная работа, профилактическая , антинаркотическая пропаганда. И открытой, и скрытой пропаганде наркоти ков мы должны противопоставить слова и дела авторитетных общественных лидеров, духовенства, людей культуры. И еще один принципиальный момент. Наркобизнес интернационален. И потому постоянный обмен опытом и информацией, согласованные действия с коллег ами из других стран способны в разы повысить эффективность борьбы с нарк оугрозой. Прежде всего, конечно, речь идет о наших партнерах из стран СНГ. И мы обязаны как минимум наладить действенную работу в рамках антинарко тической программы Содружества на 2002– 2004 годы и центральноазиатского Ме морандума по сотрудничеству в области контроля за незаконным производ ством и оборотом наркотических средств. Полагаю, что эффективные возможности в борьбе с наркоугрозой есть в форм ате и Организации Договора о коллективной безопасности, и Шанхайской ор ганизации сотрудничества. Здесь, конечно, надо наладить четкое взаимоде йствие с пограничниками, как с нашими, так и с пограничниками стран Содру жества. И, наконец, с опорой на международные обязательства Российской Федераци и следовало бы продумать более эффективные пути противодействия контр абанде наркотических и психотропных средств из-за рубежа. Важнейшая общ ая задача – прекратить транзит наркотиков через территорию нашей стра ны. Для этого потребуется совместная работа, как я уже говорил, с Погрансл ужбой ФСБ, с коллегами из сопредельных государств. Надо жестко пресекать попытки контрабанды наркотиков, не допускать экспансии в Россию трансн ациональных преступных сообществ. Кстати, Совету Безопасности и Министерству иностранных дел нужно выраб отать единые и ясные подходы с нашими партнерами в странах Содружества п о взаимодействию на этом направлении. Я имею в виду, прежде всего, взаимод ействие в пограничной сфере. Это, должен обратить внимание, беспокоит не только Россию, но и наших партнеров и в Западной Европе, и в Северной Амери ке. Это крупная международная проблема, и нужно, конечно, ее решать сообща . По линии МИДа должны быть предприняты необходимые шаги по этому направ лению. Мы должны ясно понимать, на что мы можем рассчитывать в работе с наш ими партнерами, особенно в Средней Азии. В заключение хочу подчеркнуть: в борьбе с наркоугрозой нужна не только н аступательная тактика, но и точный расчет, системные действенные решени я. Уверен, вы хорошо осознаете всю степень ответственности, которая лежи т сегодня на системе органов по контролю за оборотом наркотиков и психот ропных веществ, на каждом звене ведомства, на каждом сотруднике. Задача к райне важная. И я действительно искренне, от всего сердца желаю вам успех ов. Страна ждет от Вас результатов». (28) Региональный межведомственный аспект Современная ситуация в К алининградской области, как и в России в целом, характеризуется ростом н езаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, ч то представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономики страны, правопорядку и безопасности государства. Постоянно увеличивается коли чество лиц, потребляющих наркотики без назначения врача. За последние пя ть лет в Калининградской области их количество возросло примерно в 3,5 раз а, за пять лет число смертей от их употребления увеличилось в 4 раза. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании с реди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет, расширяется детская и подростковая наркомания. Среди наркомано в более 60% приходится на людей в возрасте 13-18 лет, 20% - школьники. За последние пять лет в 1,7 раза увеличилась численность женщин, состо ящих на медицинском учете с диагнозом "наркомания". «В настоящее время в регионе более 50% наркоманов являются носителям и ВИЧ-инфекции. Территория Калининградской области оказалась значительно уязвим ой в отношении распространения наркомании, чему способствовало: - повышенная социальная мобильность жителей (население связано тыс ячами коммерческих, деловых и иных связей с другими территориями Россий ской Федерации, стран СНГ, Европы); - расположение на перекрестье торговых путей, в т.ч. на транзитном пут и транспортировки наркотиков; - недостаточное финансирование программ по противодействию нарком ании на муниципальном и региональном уровнях. Уровень наркопреступности в области в первом полугодии 2002 года сост авил 83,8 на 100 тысяч населения против 59,3 по Российской Федерации. Сегодня незаконный оборот наркотических средств, приносящий значи тельные доходы, организовывается и управляется сформировавшимися прес тупными группировками, главными направлениями деятельности которых яв ляется контрабанда наркотиков на территорию региона и их дальнейший сб ыт. На оперативном учете органов внутренних дел состоит более 10,5 тысяч л иц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков. Не снижается уровень поступления наркотиков из законного оборота в незаконный. Имеют место нарушения правил производства, приобретения и хранения наркотиков. Калининградская область относится к числу регионов России, где наб людается заметный рост распространения наркотиков. Потребителями наркотиков в области используются наркотические ср едства, поступающие извне (из Москвы, Санкт-Петербурга, Литвы, Польши, Бело руссии, Украины, республик Средней Азии и Закавказья).» 20 марта 2003 г., Калининградской областной Думой третьего созыва принят Закон Калининградской области от 5 апреля 2003 г. N 246"О б утверждении региональной целевой Программы "Комплексные меры против одействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2003-2007 г оды" Закон утвердил региональную целевую Пр ограмму "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и и их незаконному обороту на 2003-2007 годы" Основанием для разработки Программы стал и - Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических ср едствах и психотропных веществах" и постановление Правительс тва Российской Федерации от 23 января 2002 года N 44 "О федеральной целевой про грамме "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотик ами и их незаконному обороту на 2002-2004 годы" Цели Программы - обеспечение условий для приостановления роста злоупотреблен ий наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение распрос транения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушени й, совершенствование системы профилактики потребления наркотиков р азличными категориями населения, прежде всего, молодежью и несоверше ннолетними Задачи Прогр аммы : - определение масштабов распространения наркомании в области; - создание, поддержка и развитие системы госу дарственной и негосударственной деятельности в области профилактики наркозависимости и антинаркотической пропаганды; - создание областной информационно-аналитической справочной б азы данных по проблемам наркозависимости; - целенаправленный поиск и привлечение источников внебюджетног о финансирования, в том числе со стороны стран Европейского сообществ а; - совершенствование системы профилактики потребления наркотик ов различными категориями населения, прежде всего, молодежью и несове ршеннолетними; - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допуск ающих не медицинское потребление наркотиков; - проведение учебно-образовательной деятельности по проблемам н аркозависимости среди специалистов и населения области; - развитие системы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков; - активизация работы по противодействию н езаконному обороту наркотиков и предупреждению преступлений и прав онарушений, связанных с наркотиками Исполнители основных мероприятий Програ ммы - Управление здравоохранения администрации области, Управле ние внутренних дел Калининградской области (УВД), управление труда и социального развития ад министрации области, управление образования администрации области, ко митет по информации, печати и связям с общественностью, администрации об ласти, комитет по физической культуре и спорту администрации области, к омитет по делам молодежи администрации области, управление культуры а дминистрации области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации области (КДН), управление по взаимодействию с территориа льными органами федеральных органов государственной власти администрации области, органы мес тного самоуправления Калининградской области, Западное Управление вн утренних дел на транспорте МВД Российской Федерации (ЗУВД), Управление Федеральной Службы Безопасности России по Калининградской области ( УФСБ); Калининградское региональное управление Федеральной пограничной службы России (КРУ ФПС), Управление ис полнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (УИН); К алининградский юридический институт МВД Российской Федерации (КЮИ МВД), Территориально обособленная часть Северо-Западного таможенног о управления (ТОЧ СЗТУ), профильные комитеты Калининградской областной Думы. Система организац ии контроля за исполнением Программы : Контроль за исполнением Пр ограммы осуществляют: в части мероприятий по обеспечению контроля за об оротом наркотических средств и пресечению незаконного оборота наркоти ков - областная межведомственная комиссия по противодействию злоупотр еблению наркотическими средствами и их незаконному обороту и УВД Калин инградской области, которые запрашивают ответственных исполнителей о ходе реализации Программы; в части лечебных и профилактических меропри ятий - областная межведомственная комиссия по противодействию злоупот реблению наркотическими средствами и их незаконному обороту и управле ние здравоохранения администрации области. Исполнители Программы ежег одно представляют обобщенные отчеты о ходе работы по Программе в област ную межведомственную комиссию по противодействию злоупотреблению нар котическими средствами и их незаконному обороту. Ожидаемые результаты реализации Про граммы: Реализация Программы позволит: определить фактические масш табы распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и свя занных с этим потерь общества; снизить рост наркозависимости населения области, особенно в среде подростков и молодежи, развить областную сеть центров профилактики и антинаркотического просвещения, оснастить обла стной наркологический диспансер современным оборудованием; внедрить н аучно-обоснованные программы профилактики и лечения наркомании, реаби литации больных наркоманией; создать единые информационно-справочные и учебно-методические службы профилактики наркозависимости, активизир овать наркологическую помощь населению Калининградской области, повыс ить качество информирования населения Калининградской области и специ алистов о наркозависимости. Финансовое обеспечение Программы : Источниками финансирования Программы являются средства бюджета К алининградской области на соответствующий финансовый год, а также внеб юджетные средства. Объем финансирования за счет средств областного бюд жета составляет 15430 тыс. рублей, в том числе по годам: 2003 г 2004 г 2005 г 2006 г. 2007 г 4248 2708 2903 2768 2803 Распределение выделяемых ассигнований по исполнителям программ ных мероприятий: №п/п Ответственные исполнители Всего по программе Ориентировочные объемы ассигнований на реализацию Программы (в тыс. рублей) Год 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 15 УИН Минюста России по Калининградской области 2225 453 443 443 443 443 Статистический аспект Не сильно ошибусь с утверждением о том, что на данный момент никто Ро ссии не сможет точно назвать точное количество наркотически зависимых граждан. Академия наук России предлагает руководст воваться расчетной моделью с исходными данными на 2000 год. и прогноз до 2004 го да Не располагает последними данными даже заместитель председателя Ве рховного Суда Российской Федерации ! Вот данные из представленной им статисти ки в информационно-публицистический ресурс «Нет наркотикам» : « За последние пять лет количество наркоманов в стране возросло п римерно в 3,5 раза и, по мнению специалистов, при сохраняющейся тенденции р аспространения их число в России уже в будущем году может превысить уров ень в 3 млн. человек. Особое беспокойство вызывает рост числа наркоманов с реди школьников и студентов (в 6-8 раз за последние четыре года), а также сред и женщин (в 6,5 раза за последние десять лет). Перестало быть большой редкост ью употребление наркотиков и в Вооруженных Силах. Рост потребления наркотических средств и психотропных веществ неразрывно связан с ростом преступности. Наркоти ки, как известно, требуют больших денег, которые в подавляющем большинст ве случаев не добываются легальным путем. Не случайно поэтому в ряде рег ионов из десяти имущественных преступлений практически каждые шесть с овершаются наркоманами. Всего же, по данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, количество зарегистрированных преступлений, свя занных с наркотическими средствами и психотропными веществами, увелич илось в период с 1991 по 1996 год в пять раз (с 19 321 до 96 645), а в 1997 году по сравнению с пред ыдущим годом оно возросло еще почти вдвое и составило около 185 тыс. Среди у чтенных правонарушений преступления, связанные с наркотическими средс твами и психотропными веществами, становятся одними из наиболее распро страненных. Отражая положение с состоянием преступнос ти, постоянно возрастает и судимость. Если в 1991 году за преступления, связа нные с наркотиками, было осуждено 9134 человека, то в 1996 году - 45 675 человек. В 1997 год у число лиц, осужденных по делам этой категории, составило 71 045 человек, или на 43,6% больше, чем в предыдущем году. » (26) Педагогический аспект Рост числа наркоманов среди школьников и студентов (в 6-8 раз за последн ие четыре года), свидетельствует только о том, Федеральная целевая прог рамма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», принятая Правительством России, и "Концепция профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовате льной среде", разработанная Министерством образования неэффективны. «Как всегда, в таких документах очень много у страшающих цифр, общих слов и обтекаемых фраз. Но если вычленить суть, мож но увидеть следующее. За основу министерской концепции взята, как они са ми выражаются, "стратегия сдерживания", поскольку "ставить сегодня вопро с о полном предупреждении злоупотребления наркотиков (сохраняем падеж ные окончания оригинала) и избавления от наркомании абсолютно нереальн о." Так и написано: "АБСОЛЮТНО НЕРЕАЛЬНО"! Отличная, четкая, жесткая формулиро вка! Наркомафия отдыхает. Сам термин, честно говоря, скорее из военного лексикона, чем из образоват ельного. В каких случаях в военных штабах разрабатывают стратегию сдерж ивания? - Когда силы противника преобладают настолько, что о победе не мож ет быть и речи, и главная задача - не допустить захвата новых территорий. Т. е., Министерство фактически объявило, что нашей страной управляют наркод ельцы, ибо их силы настолько превосходят силы государства и общества, чт о ни правительство, ни армия, ни милиция, ни суды - никто не в состоянии с ним и справиться. Министерство даже не счита ет нужным скрывать, что оно берет на вооружение голландскую стратегию "с нижения риска" ("Начал - прекрати, не хочешь прекращать - колись грамотно, ги гиенично.) Оно собирается обеспечить детям "свободу выбора" (между жизнью и смертью!) при "максимальной информированности". В переводе на русский эт о значит, что школьникам будут подробно развенчивать "мифы" о наркотиках и рассказывать об их воздействии. Конечно, под предлогом предупреждения о возможных негативных последствиях! Но уже многократно подтверждалос ь, что информация о наркотиках оказывает парадоксальное воздействие: че м больше знаешь, тем больше хочется. Эта парадоксальная закономерность о собенно применима к подросткам и молодежи. Она была прекрасно известна с оветским наркологам, которые предупреждали, что ЛЮБАЯ информация о нарк отических веществах должна быть максимально закрытой для общества. Главная альтернатива наркомании, заявленная Министерством образовани я, это "здоровый образ жизни" и "общечеловеческие ценности". Ну, хорошо. А что тогда нужно? - спросит тоже ошалевший (правда, не от восторг а, а от ужаса) читатель. А нужно прежде всего подумать, что помешает наркодельцам чувствовать се бя в нашей стране вольготно. И делать именно это, а не подыгрывать детоуби йцам. Главное - ужесточить законы и строго следить за их исполнением. Без этого вообще смешно о чем-либо говорить. В самой "общечеловеческой" стране мира, Соединенных Штатах Америки, много лет читали профилактические лекции о вреде курения. Результат был прямо противоположным, особенно в подростк овой среде. Потом там законодательно запретили курение в общественных м естах (а в некоторых штатах даже дома!), начали штрафовать, увольнять с раб оты - и проблему решили. Теперь американцы не курят». (25) Мифологический аспект «Наверное, не все пока еще з нают, что в нашей стране есть люди, вполне официально ратующие за легализ ацию наркотиков. (Это ведь тоже "общечеловеческая ценность", уже узаконен ная в Голландии и Швейцарии.) И что люди эти не просто рассуждают где-то та м у себя на кухне, а объединились в российский филиал Радикальной партии. Уже и термин для этого придумали - "антипрогиб иционизм" (prohibit - по-английски "запрещать"). Апологеты антипрогибиционизма н и слова не говорят о том, что потребление легких наркотиков быстро сменя ется потреблением тяжелых, смертельных. Зато вы очень много узнаете от н их о преимуществах жизни, в которой на каждом углу свободно, дешево, а то и бесплатно можно приобрести "дозу". И как это оживляет экономику, поскольк у наркоторговцы начинают платить налоги. И как автоматически исчезает п реступная наркомафия. Ей просто нечего делать, когда все легально. Рай - да и только!» (25) Джозеф Калифан о-младший, президент Американского национального центра проблем нарко мании при Колумбийском университете в Нью-Йорке. решительно опровергае т высказывания европейского комиссара по вопросам политики в области п отребления Эммы Бонино, которая, ссылаясь на опыт Нидерландов, хочет доб иться легализации в Европейском союзе так называемых «легких наркотик ов»: « Европейский комиссар по вопросам полит ики в области потребления Эмма Бонино хочет добиться легализации так на зываемых «легких наркотиков» в Европейском союзе. Ссылаясь на опыт Ниде рландов, Бонино утверждала, что «голландское законодательство позволи ло получить превосходные результаты. Снизилась преступность, и уменьши лось количество правонарушений. Наркоманы регистрируются, и здесь гора здо меньше людей, пораженных СПИДом, чем где-либо в Европе». Она добавила к этому, что «если бы торговля наркотиками была официально разрешена, это отняло бы у организованной преступности важный источник доходов». Ее ар гументы реанимируют старые мифы и не принимают во внимание тревожную ре альность. Легализация наркотиков стала бы катастрофой для европейских детей и подростков. Миф 1: Нидерланды проводят весьма удачную по литику легализации наркотиков Голландцы не легализовали наркотики в буква льном смысле слова, но разрешили открывать кофейни, где продается мариху ана для личного потребления. С 1984 по 1992 г. потребление марихуаны подскочило почти на 200%. Голландские официальные лица и граждане выражают тревогу по поводу нарастающего потребления марихуаны подрост ками и роста преступности, равно как и развития туризма с целью приобрет ения наркотиков. В результате парламенту пришлось сократить вдвое числ о кофеен с продажей марихуаны и уменьшить дозу этого наркотика, продавае мую одному лицу, с 30 до 5 граммов. Миф 2: Легализации наркотиков снижает урове нь преступности, связанный с их потреблением Министерство юстиции США установило, что пр еступники под воздействием наркотиков совершают в шесть раз больше уби йств, в четыре раза больше нападений и почти в полтора раза больше ограбл ений по сравнению с теми, кто совершает преступления ради того, чтобы дос тать деньги для покупки наркотиков. Расходы на здравоохранение, социаль ное обеспечение и правосудие в Европе мгновенно возрастут, если потребл ение наркотиков будет легализовано. Утверждение, что если Европейский союз посл едует примеру Нидерландов, то это снизит уровень преступности, опроверг ается собственным опытом этой страны. Голландские власти признают, что п реступность, связанная с потреблением наркотиков, в последнее десятиле тие непрерывно возрастала. С 1981 по 1992 г. зафиксирован рост преступности на 60%, причем большую ее часть сос тавили имущественные преступления. Статистика показывает, что почти 40% з аключенных в тюрьмах Голландии осуждены за преступления, так или иначе с вязанные с потреблением наркотиков, и что в Амстердаме вдвое больше поли цейских, чем в среднем американском городе, при сопоставлении их численн ости с населением города. Миф 3: Легализация наркотиков поможет искоренить черный рынок и ослабить деятельность организованной преступности И в этом случае опыт голландцев свидетельствует об обратном. Начиная с 1988 и по 1993 г. количество организованных преступных группировок в Нидерланда х возросло с трех до 93. Миф 4: Большая доступность и легальное приобретение таких наркотических средств, как марихуана, кокаин и героин, не увеличат их потребление Это противоречит не только опыту, но и самой человеческой природе. С 1984 по 1992 г. потребление марихуаны голландскими подростками почти утроилось. В Италии, где хранение небольших доз наркотиков, включая и героин, переста ло в 1975 г. быть преступным деянием, насчитывается около 300 тыс. наркоманов, пр истрастившихся к героину. В 70-х годах президент Картер и комиссия, созданн ая еще при президенте Никсоне, рекомендовали снять уголовную ответстве нность за потребление марихуаны, и в ряде штатов законы о распространени и и потреблении наркотических средств были смягчены. А что в результате? Резкий рост потребления марихуаны, особенно среди подростков. Миф 5: Легализация ослабит остроту проблем здравоохранения и ограничит р аспространение таких заболеваний, как СПИД Никоим образом. Начиная с 1986 г. в Швейцарии в порядке эксперимента проводи лась именно такая политика, и ее последствия были катастрофическими. Шве йцарские власти устроили в Цюрихе общественный парк, где наркоманы могл и бы потреблять героин. Работники здравоохранения в этом парке бесплатн о раздавали шприцы, презервативы, обеспечивали амбулаторную помощь, про водили консультации и предлагали лечение. Вскоре это место стало извест но как «Парк на игле». В «лучшую» пору его посещали тысячи наркоманов. Ежедневно здесь раздавали до 15 тыс. шприцев, и очень многих принявших чере счур большую дозу приходилось приводить в чувство. В 1991 г. было зафиксиров ано 78 смертельных случаев от передозировки наркотиков, в два раза больше по сравнению с предыдущим годом. Швейцарцы этот парк закрыли. Утверждение г-жи Бонино о том, что легализация наркотиков ограничит расп ространение СПИДа, противоречит опыту ее собственной страны. В Италии по сле снятия уголовной ответственности за потребление наркотиков и прио бретение их в личное пользование почти две трети всех случаев заболеван ия СПИДом связывают с потреблением наркотических средств. Миф 6: Легализация наркотиков должна распространяться только на взрослы х, разрешенные к потреблению наркотики будут недоступны детям В Нидерландах большинство наркоманов-подростков приобщаются к наркоти кам с раннего возраста. В обзоре, опубликованном голландским Институтом проблем алкоголизма и наркомании в 1993 г., отмечалось, что потребление нарк отиков среди школьников в возрасте от 12 до 18 лет возросло с 1984 г. почти на 200%. В опыте любого свободного государства нет ничего, что вселяло бы веру в е го способность сделать так, чтобы легализованные наркотики не попадали в руки детей. В Соединенных Штатах детям не разрешается покупать сигарет ы, пиво и алкоголь. Однако сегодня около 4,5 млн. американских подростков ку рят, а 4,7 млн. несовершеннолетних американцев употребляют алкогольные на питки. Исторический опыт и научные исследования показывают: легализация нарк отиков увеличит число наркоманов и количество преступлений, совершаем ых на этой почве, а также самым страшным образом отразится на физическом, интеллектуальном и эмоциональном развитии детей в Европе. » -2- История борьбы с наркоманией в странах За пада Риск эпидемического распространения нарко мании и тяжелых демографических последствий сегодня имеет место для вс ех высокоразвитых стран мира. Поэтому особенно важен опыт борьбы с нарко манией в таких странах, например, в северной Швеции, в которой эпидемичес кое распространение наркомании было особенно опасным. Собственно эпид емия наркомании в Швеции началась после окончания Второй мировой войны, и она оказалась весьма масштабной. К настоящему времени наркоэпидемия в Швеции хорошо изучена и документирована, поэтому шведский опыт ее подав ления представляет особый интерес для специалистов России, как “натурн ый” эксперимент с наркоманией в промышленно-развитой стране Запада с ус тойчивой рыночной экономикой. Распространение наркотиков шло и идет в стра нах Запада почти исключительно за счет личных контактов, где опытный нар коман обучает новичка – друга, приятеля или сексуального партнера. Вовл ечение других происходило обычно на ранней стадии развития процесса на ркотизации у самого индивидуума, то есть до того, как начали проявляться наркоманические синдромы - психической, физической зависимости и разли чные социальные последствия наркомании. Начальный период наркотизации (особенно употребление героина) довольн о краток, не больше нескольких недель или месяцев, в то время как для марих уаны он составляет несколько лет. Очень малая часть новых наркоманов вов лекается торговцами наркотиками или случайными знакомыми. Торговцы на ркотиками появляются позднее и играют деструктивную роль, поддерживая уже выраженный процесс наркотизации и способствуя рецидивам наркомани и у тех, кто пытается не употреблять наркотики. Для наркоэпидемии характ ерно стремительное ее распространение, при этом во многих странах Запад а в течение долгого времени наблюдалось нарастание численности нарком анов в геометрической прогрессии со временем удвоения численности нар команов в 2-3 года. Так в Швеции, число наркоманов, употребляющих амфетамин внутривенно, с 1946 по 1968 гг. удваивалось через каждые 13 месяцев. В Англии в тече ние десяти лет с 1959 по 1968 гг. количество наркоманов, потребляющих героин, удв аивалось через каждые 16 месяцев. Общая восприимчивость и массовость наркоэпидемии взаимосвязаны (см. ри с. 5). Тот факт, что до второй мировой войны в Западной Европе никто не курил марихуану и не вводил себе наркотики внутривенно, объясняется тем, что э то было здесь не принято. Люди, восприимчивые к наркотикам, существовали в Западной Европе и ранее, но они не подвергались воздействию со стороны сообщества наркоманов и общественной среды, контролируемой наркобизне сом. При определенном давлении этой среды, которое можно называть массов остью наркомании, восприимчивые к наркотикам люди реагировали по-разно му. Одни начинают принимать наркотик сразу же, другие – через некоторое время, третьи – только тогда, когда давление наркотической культуры воз растет еще больше. Шведская наркоэпидемия стала массовой в результате одновременного дей ствия нескольких факторов. Наркоэпидемия началась с “завоза” наркотик ов из США, а употребление наркотиков внутривенно было зарегистрировано в США еще в 1926 году. Это обстоятельство не вызвало никакого интереса в Запа дной Европе до тех пор, пока несколько европейцев (в том числе швед) не “об учились” в США технике внутривенного введения наркотиков. Когда этот на ркоман вернулся в Швецию, то он перенес эту технологию наркомании на ком панию своих приятелей, ведущих богемный образ жизни. Некоторые члены это й группы ранее употребляли амфетамины в виде таблеток, как препарат меди цинского лечения от алкоголизма. Именно в этой группе (группе риска) нача лась наркоэпидемия с инъекционной техникой наркомании. До 1949 года насчит ывалось несколько десятков случаев наркомании среди богемы, однако ни о дного случая за пределами этой группы не наблюдалось. В 1949 году наркоэпид емия внутривенного употребления наркотиков вышла за пределы этой груп пы благодаря девушкам-моделям, и затем укоренилась среди их знакомых. Летом 1954 года были выявлены первые случаи инъекционной наркомании в Запа дной Европе. В 1956 году наркоэпидемия инъекционной наркомании была занесе на в другие города Швеции и затем вышла за пределы этой страны, охватив в 1965 году Финляндию, в 1966 году Данию, в 1967 году Норвегию и в 1972 году Германию. В 1965 го ду в Швеции была введена в действие ультралиберальная политика государ ства в отношении наркотиков. Врачам Швеции было дано право выписывать на ркоманам наркотики как средство лечения - амфетамин и морфин для их собс твенного инъекционного употребления. В результате количество наркоман ов возросло за три года в 2 раза. Как реакция на катастрофические последст вия ультралиберальной политики Швеции в 1969-1970 годах была введена в действи е особо жесткая ограничительная политика по обороту наркотиков, котора я привела к тому, что наркоэпидемия затормозилась. Однако пик шведской наркоэпидемии пришелся на 1972 год, когда в стране были ликвидированы несколько крупных наркосиндикатов, строивших свой бизне с на распространении наркотиков. Система продажи наркотиков была мгнов енно ими реорганизована, и наркомания “ушла” на черный рынок. Так как спр ос на наркотики среди многочисленных наркоманов оставался практически неизменным, то “давление” на наркорынок даже увеличилось. Впервые в 70-е г оды на черном рынке Швеции утвердился героин, спровоцировав второй вито к наркоэпидемии. Его кульминация приходилась на 1976 год, когда 60% преступник ов в Стокгольме были внутривенными наркоманами. Правительству Швеции путем целого ряда небольших изменений в законода тельстве в сторону ужесточения наказания удалось снизить потребление наркотиков на 40%, и на этом уровне наркомания еще долгое время оставалась стабильной. В 70-е годы наркоэпидемия распространилась по всей Швеции, даж е в отдаленных маленьких городках и поселках можно было встретить инъек ционных наркоманов, употребляющих героин. Путем опроса (времени начала приема наркотико в и возраста наркоманов) специалистам удалось “восстановить” историю р азвития наркоэпидемии в г. Стокгольме. Стало очевидным, что драматически е последствия ультралиберализации и легального распространения нарко тиков в 1965-1967 годах стали причиной формирования мощной наркоэпидемии в это й стране. Смертность среди инъекционных наркоманов в это время была в 7-13 р аз выше “естественной нормы”, что привело к “оттоку” наркоманов из сообщ ества. Кроме того, невозможность финансировать столь дорогостоящее при страстие привело к тому, что около 30% наркоманов прекращали прием наркоти ков примерно через 10 лет после начала наркотизации. Как бороться с проблемой наркомании? Многие исследователи считают, что на факторы индивидуальной восприимчивости людей к наркотикам трудно повлиять, поскольку они включают в себя все со бытия по формированию личности каждого индивидуума с детства до момент а приема наркотика. Между тем на факторы давления наркосреды и структур наркорынка вполне можно влиять путем выработки специальных мер. Так, чис ленность опиатных наркоманов в США с 1923 по 1939 гг. была понижена на 90% без всяко го улучшения лечения или исследований по проблеме наркомании. Основным инструментом явилась жесткая и последовательная ограничительная поли тика государства, которая решающим образом снизила давление среды на от дельных индивидуумов. Таким же образом, в 20-е годы была остановлена к окаиновая эпидемия в Германии и крупномасштабная амфетаминовая эпидем ия в Японии, сформировавшаяся после Второй мировой войны. Японская эпиде мия возникла в конце войны, когда стратегические запасы амфетамина МО Яп онии попали в руки гражданских лиц. Наркомания началась среди джазовых м узыкантов, артистов, художников и проституток, но очень скоро охватила ш ирокие слои населения. Японские власти приняли ряд мер, однако они были з апоздалыми, ограниченными и слабыми. Японская наркоэпидемия достигла с воего пика в 1954 году, когда по расчетам их специалистов около двух из 100 милл ионов населения страны употребляли амфетамин в таблетках, а еще полмилл иона вводили его себе внутривенно. Только тогда в Японии началось резкое ужесточение политики государства в отношении наркотиков (введено тюре мное наказание на срок от 3 до 6 месяцев за хранение наркотиков, на срок от 1 до 3 лет - за продажу другим лицам и 5 лет - за незаконное производство амфета мина). В 1954 году, т.е. в первый год проведения ограничительной политики, за пр еступления, связанные с амфетамином, в Японии было арестовано 55 тыс. челов ек, но уже через четыре года всего только 270 человек. Таким образом, наркоэпидемия в Японии была существенно ограничена, но не уничтожена. В Японии само государство активно вмешалось в судьбы 15% инъек ционных наркоманов из этого сообщества. Остальные наркоманы прекратил и прием наркотиков из страха, когда ограничительная политика государст ва стала реальностью. Необходимо отметить, что такая политика государст ва основывалась на полном политическом единодушии всех партий в стране и пользовалась широкой народной поддержкой. Первичным для решения проблемы борьбы с наркотиками является не то, что в некоторых странах произрастают опийный мак, кусты коки или конопли, и н е то, что международные преступные наркосиндикаты осуществляют торгов лю наркотиками. Первично здесь то, что миллионы людей в России готовы нар ушить нормы и законы современного российского общества, чтобы употреби ть наркотики, которые изготовляются структурами наркорынка из этих рас тений и создают синтетические наркотические вещества. Необходимо осознание того, что не будет значительных результатов в борь бе с наркотиками в России, пока стратегия борьбы не будет направлена на к онкретного человека, на исключение возможностей хранения наркотиков д ля личного употребления. Если в ближайшие годы не будет ни одного нарком ана, покупающего наркотики на “черном рынке”, то не будет и незаконного о борота наркотиков. Пока же спрос на наркотики в России существует (поряд ка 2.5 млн. наркозависимы), всегда найдется группа лиц любой национальности , которая решится заняться его удовлетворением и возможностью быстро сд елать очень большие деньги. О последствиях, в том числе демографических мало кто думает или знает. Здесь вполне уместно вспомнить русскую народн ую сказку, где говорится “что, смерть КАЩЕЯ БЕССМЕРТНОГО на острие ИГЛЫ… ”. Заключение Сегодня само существование России, как госуд арства русского народа и других малых народов страны, зависит от того, су меют ли правительство и население остановить разрастающуюся наркоэпид емию. Чтобы сделать это и вести успешную борьбу против наркотиков, госуд арству необходимо иметь выверенную и весьма реалистичную стратегию (та ктику) такой борьбы, сформированную на опыте других стран, с учетом нашей специфики. “Хотелось как лучше, а получилось как всегда”, - не должно быть ответом на вызов наркоэпидемии. Очевидно, что нужны опережающие исследо вания по изучению наркомании в стране, нужны адекватные научные инструм енты для анализа и прогноза последствий, для проверки стратегии борьбы в условиях, приближенных к реальности. Необходимо осознать, что каждый наркоман явл яется той самой движущей силой наркоэпидемии, которая запускает процес сы самоуничтожения русской нации. Именно наркоман манипулирует другим и людьми и с успехом защищает свое право и пристрастие к наркотикам. Сего дня наркоманам все еще удается обмануть огромное число наивных и мало ин формированных людей, стоящих, как правило, на их стороне (права человека, л иберализм и неограниченный индивидуализм). В результате, все продолжают обсуждать права наркомана, которые стали “священной коровой” российск ой демократии и не видят тяжких последствий для всего общества. Вместе с тем, все, выше сказанное, не означает, что нужна чрезмерно жесткая , репрессивная политика российского государства в отношении наркомани и, суровая система наказания за наркопреступления, которая существовал а, например, в 30-е годы в США. Такая политика подавления наркомании, оторван ная от российских реальностей, которая в США сама себя изжила, нанесет бо льше вреда народу. Для того, чтобы воздействовать на современные тенденц ии распространения наркомании в России нужно сделать употребление нар котиков исключительно неудобным и неприличным в нашем обществе, и для эт ого государству не надо жалеть ресурсов. Каждый наркоман должен знать, что его и его бл изких ожидают неисчислимые бедствия за злоупотребление наркотиков, ко торые перевешивают наркотический “кайф”. Потенциальный наркоман долже н взвесить все “за и против” уже при первом употреблении наркотиков, а ро ссийское общество должно показать ему всю абсурдность наркомании. Наст ало время, чтобы российское общество четко продемонстрировало, что оно н е приемлет употребление наркотиков (роль СМИ!), и наркоману не следует пер екладывать вину за свое поведение на наркобизнес. Ответственность за на ркотическое поведение должен нести сам наркоман, причем общественная к ара за наркоманию должна быть адекватной ее социальным последствиям. Русские люди за всю историю существования Ро ссии постоянно вели войны против внешнего врага и в подавляющем большин стве из них одерживали победы. Сегодня против русских людей и России вне шними силами ведется “тихая” демографическая война, среди инструменто в которой наркоэпидемия является наиболее эффективным оружием. Об этой войне известно, но точные цифры потерь от наркомании не публикуются в до ступной печати, а специалистам известны только грубые оценки параметро в наркомании в России. Вместе с тем, с 1992 года Россия лишилась в результате демографической войны уже более 4-х миллионов человек, если только учиты вать превышение смертности над рождаемостью. Такой масштаб гибели русских дает основание утверждать, что мы имеем дел о с качественно новым явлением, которое можно назвать войной против русс кой нации. Только один год такой войны означает, что с территории историч еского расселения русских людей исчезают 5 городов с двухсоттысячным на селением! Самая опасная сторона этой войны, заключается в том, что больши нство русских людей становятся ее жертвами “в темную”, не осознавая для себя и своих близких тяжелейших последствий в ближайшие годы. Другими сл овами, у русских людей все еще нет ощущения, что идут процессы уничтожени я русской нации, и сегодня формируются условия для ее самоуничтожения (н аркомания). Русским людям внушается либеральными и космополитическими СМИ и ТВ, что все это происходит в России само собой, и что это некий неорганизованный процесс, который нельзя остановить. Этот процесс уничтожения русской на ции, как бы, независим от воли и сознания более чем 100 миллионов русских. В о бщей массе у этих миллионов русских людей еще не проснулся инстинкт само сохранения, и они не хотят видеть или им не дают видеть и понять, что рядом с ними успешно увеличивают свою численность малые народы России. Здесь о собенно интересен пассаж с малыми национальностями, которые сегодня им еют независимые от России национальные государства – грузины, армяне, а зербайджанцы, евреи, таджики и другие. У русских в России, в отличие от мал ых народов и наций, нет в современной России своего национального госуда рства, где бы сохранялись и преумножались русские традиции и культура. Р усским некуда уехать во имя спасения своей национальной культуры. Сегодня, когда факт прогрессирующего вымирания русских стал вполне оче видным, по крайней мере, для всех, объективно мыслящих людей, нет более важ ной задачи, чем разобраться в причинах демографической катастрофы в Рос сии, осмыслить их и выработать меры по ее предотвращению. Потому что как б ы ни были важны другие сферы нынешней российской жизни, в конечном счете, все в XXI веке будет определяться процессами воспроизводства русских люд ей в России. Этот вопрос стоит просто и грубо: если сохранятся или усугубя тся нынешние темпы вымирания русских людей на протяжении последующих 10-20 лет, то о русской нации и о государстве Россия, даже в ее нынешних “обрезан ных” границах, можно будет забыть. Чтобы этого не произошло, нужны огромные усилия всего русского народа и его национально ориентированного правительства с тем, чтобы сойти с дор оги, ведущей в демографический ад. Первым необходимым шагом в этом напра влении является осмысление проблем демографической катастрофы русско го народа в конце XX века. Почему сейчас это надо говорить именно о русских людях в современной России? Первая и главная причина состоит в том, что Россия была и пока еще остаетс я русским государством. По международным стандартам Россия является мо нонациональным государством с явным преобладанием русской нации (боле е 81%) с небольшим добавлением национальных меньшинств (около 19%). Вторая при чина - демографический баланс идущих в стране изменений в численности на селения, который сегодня определяется русской рождаемостью и смертнос тью. Высочайший уровень рождаемости малых народов в России, а также друг их национальностей качественно, пока, не может повлиять на суммарные пок азатели, в сравнении с численностью русских. Третья причина - каждый патр иот России не может не понимать, что ее судьба, как государства, и судьба р усской нации неразрывно связаны между собой. Территорию России объедин яет и удерживает, как единое целое, исключительно русская нация. Никакая другая нация в России, даже в ее исторически обозримом будущем, эту функц ию выполнить не сможет. Отсюда однозначный вывод: при дальнейшем демогра фическом угасании русских Россия развалится (или будет развалена как СС СР, преемник исторической России). Четвертая причина – пора русским люд ям ясно понять, что многонациональность и малые “титульные” нации для Ро ссии отнюдь не только счастье или богатство, а постоянная “головная боль ” и огромная проблема для ее исторического будущего. Политический, да и просто жизненный реализм требует очень внимательно о тноситься всем русским людям к возникающим и продолжающим углубляться этнодемографическим диспропорциям в нищей и обобранной “новыми нерусс кими” России. Неэффективная псевдорыночная экономика, угасающая наука и слабеющая армия, вымирающее население богатейшей страны мира дает осн ование для мощной волны из десятков миллионов экономических эмигранто в из других стран мира, чтобы окончательно погубить русский народ, нашу к ультуру и традиции. Все изложенное выше диктует необходимость максимал ьно объективного, лишенного любых привычных ограничений в обсуждении н ынешнего состояния и перспектив развития русской нации в контексте вес ьма неблагоприятного развития демографической ситуации, в том числе с у четом разрастающейся наркомании. ЛИТЕРАТУРА 1) О мерах, намечаемых правительством РФ по борьбе с распространением наркомании, говорил 17 октября 2001 года на “прави тельственном часе” в Государственной Думе Б.В. Грызлов 2) Джон Колеман “Комитет 300”. М.: Витязь, 2000. http://pravosl.narod.ru/library/couleman.htm 3) Министр здравоохранен ия Российской Федерации Ю. Л. Шевченко на заседании Правительственной ко миссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту «О развитии в Российской Федерации сети реабил итационных учреждений и подразделений для больных наркоманией» 7 авгус та 2002 г. http://narkotiki.ru/committee_5239.html 4) Б.В. Боев НАРК ОМАНИЯ В РОССИИ. РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Физический институт им. П. Н. Лебедева (анализ и прогноз демографических последствий) http://www.netda.ru/fian/fian6b.htm 5) Материалы Парламентск их Слушаний в Государственной Думе. "Наркомания в России: Угроза нации".- М ., 1998. 6) Л.А. Шелепин. Проблема наркомании, РОССИЙС КАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Физический институт им. П.Н. Лебедева, Методологически й семинар ФИАН, ДОКЛАДЫ, ВЫПУСК VI. http://www.netda.ru/fian/fian6.htm#1 7) Kissinger H.A., National Security Study Memorandum 200, ” IMPLICATIONS OF WORLDWIDE POPULATION GROWTH FOR U.S. SECURITY AND OVERSEAS INTERESTS”, NATIONAL SECURITY COUNCIL WASHINGTON, D.C. 20506 April 24, 1974. 8) Численность, возрастной и национальный с остав населения РСФСР. Материал к внеочередному Съезду народных депута тов РСФСР. Госкомстат РСФСР.- М., 1990. 9) Николай Дмитриевич Ковалев. (Бывший дирек тор Службы ФСБ) СТЕНОГРАММА открытых парламентских слушаний Комитета по безопасности на тему: «Незаконный оборот наркотиков - угроза национальн ой безопасности и целостности России» 26 октября 2001 года. 10 часов 30 мин. Новый Арбат, 19 http://narkotiki.ru/ocomments_3452.html 10) Борис Федорович Калачев – помощник депу тата А.И. Гурова – Председателя Комитета Государственной Думы по безопа сности. Кандидат юридических наук, профессор кафедры криминологии и про филактики преступлений Московской академии МВД России Заслуженный сотрудник органов внутренних де л Российской Федерации «НАРКОТЕРРОРИЗМ В РОССИИ: НОВЫЕ ХАРАКТЕРИСТИ КИ СТАРОГО ЯВЛЕНИЯ.» Словакия, Братислава, 22-24 октября 2001 г. http://narkotiki.ru/ocomments_2362.html 11) Николай Федорович Герасименко- Пред седатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья и спорту. СТЕНОГРАММА ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ СТЕНОГРАММА открытых парламентских слушаний Комитета по безопасности на тему: «Незаконный оборот наркотиков - угроза национальной безопасности и целостности России» 26 октября 2001 года. 10 часов 30 мин. Новый Арбат, 19 http://narkotiki.ru/ocomments_3452.html 12) А.В. Надеждин- Главный детский наркологог Минздрава РФ НАРКОЛОГИЯ И "РЕФОРМЫ" 28 марта 2001 http://narkotiki.ru/ocomments_125.html 13) Дата: Fri, 14 May 2004 «Правительство порадовало наркоманов» http://pravda.info/browse.php?mod=article&opt=view&id=498 14) Сергей Глазьев Дата: Fri, 14 May 2004 «Обсто ятельства, сопутствующие демографической катастрофе, кошмарны» http://pravda.info/browse.php?mod=article&opt=view&id=500 15) Эльвира Талапина- заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения http://gazeta.ru/comments/expert/106879.shtml 16) Коваленко Борис Владимирович, генера льный директор антинаркотического учебно-методического центра. . СТЕНОГРАММА ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ СТЕНОГРАММА открытых парламентских слушаний Комитета по безопасности на тему: «Незаконный оборот наркотиков - угроза национ альной безопасности и целостности России» 26 октября 2001 года. 10 часов 30 мин. Новый Арбат, 19 http://narkotiki.ru/ocomments_3452.html 17) Алексеев Александр Всеволодович, Президент благотворительн ого фонда «Профилактика и реабилитация больных наркоманией», фонд «Нар ком». СТЕНОГРАММА ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ Комитета по безопасности на т ему: «Незаконный оборот наркотиков - угроза национальной безопасности и целостности России» 26 октября 2001 года. 10 часов 30 мин. Новый Арбат, 19 http://narkotiki.ru/ocomments_3452.html 18) Джеймс Милл ТЕМА НАРКОТИКОВ НА ТЕЛЕ ЭКРАНЕ: ГРАНИЦЫ ОПАСНОСТИ http://narkotiki.ru/secondcontest_5718.html 19) ПРОФИЛАКТИКА ПОТРЕБЛЕНИЯ ТОКСИЧЕСКИХ И НАРКОТИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ НЕ СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ НАРКОЛОГИИ ПРОФИЛАКТИКА ПОТРЕБЛЕНИЯ ТОКСИЧЕСКИХ И НАРКОТ ИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ. Пособие для педагогов средних учебных заведен ий. Москва 1998 г. Клиническое отделение детской и подростковой наркологии НИИ наркологи и Минздрава России г. Москва, ул. Люблинская, д. 37/1 т ел.: (095)179-33-21, URL: http://www.postman.ru/~narkonet e-mail: [email protected] 20) А. Г. ДАНИЛИНА НЕУВЕРЕННОСТЬ И ПОДРАЖАНИŠ– ЛЕКЦИЯ № 5. http://www.narkotiki.ru/masterclass_5225.html 21) Департамент Юстиции США. Офис программ прав осудия .Офис ювенальной юстиции и профилактики преступности среди несо вершеннолетних Перевод Е. Готлиб УЧАСТИЕ МОЛОДЕЖИ В ПРОФИЛАКТИКЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕН ИЯ НАРКОТИКАМИ. Руководство для тех, кто хочет разработать и осуществить собственный ан тинаркотический профилактический проект в переводе Е.Готлиб, которая с ама аналогичные проекты разрабатывает и успешно осуществляет. http://www.narkotiki.ru/masterclass_72.html 22) Пособие для врачей психиатров-наркологов. Москва 1998 г. МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ НАРКОЛОГИИ . СОЦИАЛЬНЫЕ И ПСИХОПАТОЛОГ ИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ НАРКО- И ТОКСИКОМАНИЙ У НЕСОВЕРШЕННО ЛЕТНИХ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ http://www.narkotiki .ru/masterclass_188.html 23) Георгий Зазулин-представитель Междунаро дной некоммерческой организации «Европейские города против наркотиков»(ECAD)в Ро ссии, кандидат юридических наук Сайт «Нет – Наркотикам», Москва, 2003 г. 24) Н. Е. Маркова. Монография «Культуринтервен ция». Автор делает попытку посмотреть на стремительную наркотизацию на шего общества через призму перемен, коснувшихся в последнее десятилети е всех сфер жизни страны, осмыслить феномены размывания культурных норм и барьеров, воздействия на население через СМИ, навязывания ему наркотич еских стереотипов. http://www.narkotiki.ru/research_5386.html 25) И.Я.МЕДВЕДЕВА, Т.Л.ШИШОВА УБИЙЦА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ: УБИЙСТВО ОПАСНО ДЛЯ В АШЕГО ЗДОРОВЬЯ (САГА О НАРКОТИКАХ) 26) В.И.РАДЧЕНКО, Первый заме ститель Председателя Верховного Суда Российской Федерации H ЕКОТОРЫЕ ВОПРО СЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С НАРКОТИЧЕСКИ МИ СРЕДСТВАМИ, ПСИХОТРОПНЫМИ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИМИ И ЯДОВИТЫМИ ВЕЩЕСТВА МИ 27 ) Георгий Васильевич З азулин. Кандидат юридических наук «Наркоэпидемия. Политика. Менеджмент ». Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2003. ШЕСТЬ АРГУМЕНТОВ ПРОТИВ ЛЕГАЛИЗАЦИИ НАРКО ТИКОВ http://www.narkotiki.ru/mir_5728.html 28) «ДЛЯ ВОЙНЫ С НАРКОБИЗ НЕСОМ НЕОБХОДИМА ШИРОКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА» Вступительное слово Президента Российск ой Федерации Владимира Владимировича Путина на Коллегии Федеральной с лужбы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных вещ еств 29) ДЕКЛАРАЦИЯ «ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЖУРНАЛ ИСТОВ РОССИЙСКИХ ЭЛЕКТРОННЫХ И ПЕЧАТНЫХ СМИ В ОСВЕЩЕНИИ ПРОБЛЕМ ПРОФИЛ АКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИКАМИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИХ НЕЗАКОННОМУ О БРАЩЕНИЮ» Проект . Данная Декларация рекомендуется для обс уждения в творческих коллективах и последующего принятия работниками средств массовой информации http://www.narkotiki.ru/ecolumn_4541.html 30) Постановление мэра г. Калининграда от 12 марта 2002 г . N 658 "О плане "Комплексные меры противодействи я злоупотреблению наркотиками на 2002-2003 гг." Постановлением ут вержден план "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркот иками на 2002-2003 гг."; указаны основания для его разработки, исполнители и соис полнители; цели и задачи; сроки реализации плана; финансирование и систе ма контроля. Управление Госнаркоконтроля России по Ка лининградской области: г.Калининград, 236040, ул. Подполковника Иванникова, 8. Телефон дежурного (0112) 57-07-10, факс 46-93-17; г. Черняховск, 238100, пр. Лени на, 29, тел. (241) 3-21-94; тел. в Гусеве: (243) 3-03-20; г. Багратионовск, 238428, ул. Калини нградская, 3, тел. (256) 6-29-81, 6-22-89; г. Светлогорск, 238550, ул. Вокзальная, 5, тел. (253) 2-23-20, 2-11-08 [email protected] http://www.gnk.kaliningrad.net/law.htm 31) Дубровинская Е.И., Научны й сотрудник отдела профилактики ННЦ Наркологии МЗ России Сайт «Нет – Наркотикам», М осква, 2003 г. ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ : МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНВЕНЦИИ И СОГЛАШЕНИЯ http://narkotiki.ru/jworld.html Конвенция о борьбе проти в незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г. (Вена) Определена сфера действия конвенции; понятия правонар ушений и санкций в сфере незаконного оборота наркотиков; меры противоде йствия; формы международного сотрудничества. http: //www.gnk.kaliningrad.net/20121988.htm ЗАРУБЕЖНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО http://narkotiki.ru/jcomments.html ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РФ Указы и распоряжения Президента РФ. Федеральны е Законы. Постановления пленумов Верховного Суда. Комментарии Постановления Правительства РФ Протоколы Постоянного комитета по контролю на ркотиков. Ведомственные акты http://narkotiki.ru/secondcontest_5718.html Конституция Российской Федерации http://www.gnk.kaliningrad.net/12121993.htm Федеральный закон Российской Федерации от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» Регулиру ет организационные основы деятельности в сфере оборота наркотических средств и в области противодействия их незаконному обороту; особенност и лицензионной и иной деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; использование наркотических средств и психотропных веществ; противодействие незаконному обороту наркотичес ких средств и их прекурсоров; наркологическую помощь больным наркомани ей. http://www.gnk.kalini ngrad.net/08011998.htm Федеральный закон Российской Федерац ии от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Рос сийской Федерации» Определяются правовые и организационные основы сис темы государственной службы Российской Федерации, виды госслужбы, сист ема управления государственной службой Российской Федерации. http://www.gnk.kaliningrad.net/28052003.htm Федеральный закон Российской Федера ции от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утрат ившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, пре доставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, ор ганов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных вещ еств и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осу ществлением мер по совершенствованию государственного управления» Ус танавливается порядок перехода сотрудников органов налоговой полиции и органов внутренних дел в органы госнаркоконтроля, предоставляемые пр и этом льготы. Определяются порядок прохождения службы, применения оруж ия, спецсредств и физической силы сотрудниками органов госнаркоконтро ля. http://www.gnk.kaliningrad.net/30062003.htm Федеральный закон Российской Федерации от 20 июня 2000 г. N 90-ФЗ "О внесении дополнения в статью Закона Российской Ф едерации "О средствах массовой информации" в связи с принятием Федеральн ого Закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" http://www.gnk.kaliningrad.net/20062000.htm ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" (с изменениями от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 январ я, 30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г.) Принят Государственной Думой 5 июля 1995 года http://www.gnk.kaliningrad.net/12081995.htm ИЗВЛЕЧЕНИЕ ИЗ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦ ИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 25 апреля 2002 г. N 41-ФЗ, от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ, от 30 октября 2002 г. N 130-ФЗ, от 31 октября 2002 г. N 133-ФЗ, от 31 декабря 2002 г. N 187-ФЗ, от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ, от 4 июля 2003 г. N 94-ФЗ, от 4 июля 2003 г. N 103-ФЗ) http://www.gnk.kaliningrad.net/koap.htm

Приложенные файлы


Добавить комментарий